УИД: 78RS0001-01-2023-001555-42

Дело № 2а-3567/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 24 августа 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД Василеостровского района, начальнику 2 отдела УВМ УМВД России по Василеостровскому району об оспаривании решения,

установила:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника 2-ого отдела по вопросам миграции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX об отказе в регистрации по мету пребывания. В обосновании иска указано, что в период с <данные изъяты>. административный истец был зарегистрирован в ... XX.XX.XXXX являясь военнослужащим по контракту, убыл для прохождения службы в <данные изъяты>. До приватизации спорного жилого помещения надлежащим образом были оформлены охранные свидетельства. После приватизации в бронировании жилого помещения административному истцу было отказано, поскольку жилое помещение перестало иметь статус муниципального. При приватизации спорной квартиры XX.XX.XXXX г. административный истец отказался от участия в приватизации в пользу отца ФИО2 Ссылаясь на то, что его право пользования носит бессрочный характер и должно быть учтено при переходе права собственности другому лицу, административный истец считает решение должностного лица об отказе в регистрации незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Василеостровскому району, ГУМВД по СПБ и ЛО.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД по Василеостровскому району в судебном заседании возражал против заявленного иска, указывая, что начальником правомерно отказано в регистрации, поскольку собственники спорной квартиры не выразили свое согласие на регистрацию истца.

Административный соответчик ФИО3, ГУМВД по СПБ и ЛО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Как следует из пункта 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение начальника 2-ого отдела по вопросам миграции ФИО3 от 15 февраля 2023. С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 02 марта 2023, соответственно, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административным истцом не пропущен.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, XX.XX.XXXX ФИО1 обратился с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: ...

Решением начальника 2 отдела ОВМ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга XX.XX.XXXX в регистрации отказано по причине отсутствия согласия собственников жилого помещения.

Не согласившись с отказом в принятии документов, административный истец обратился с настоящим иском в суд. Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 48 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме XXX и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента. Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств. Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 49 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет следующие документы: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Форма №1 «заявление о регистрации по месту пребывания » приложение к Административному регламенту) предполагает подписание данного заявления лицом, предоставившим жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании собственниками спорной квартиры являются несовершеннолетний <данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 снят с регистрационного учета XX.XX.XXXX

Спорная квартира приватизирована в XX.XX.XXXX

Из представленного заявления административного истца о регистрации по месту пребывания следует, что заявление не содержит подписи собственников спорной квартиры.

Административным регламентом не предусмотрено предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства при отсутствии в заявлении о регистрации по месту жительства подписи лица, предоставившего жилое помещение. Должностное лицо, предоставляющее государственную услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, не вправе давать правовые заключения относительно возникновения права собственности у заявителя.

Таким образом, у ОВМ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга отсутствовали основания для регистрации ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ... на основании предоставленного им заявления.

Доводы административного истца об отсутствии обязанности заявителя предоставить согласие собственника квартиры противоречат требованиям Административного регламента, в силу чего не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 40 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 1 и документы, предусмотренные пунктом 40-41 Административного регламента.

Абзац третий пункта 40 Административного регламента и форма № 1, приведенная в приложении № 4 к Административному регламенту, предусматривают подписание заявления о регистрации собственником (нанимателем) жилого помещения.

Пунктом 42.3 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В силу пункта 58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации является, в том числе, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку судом не установлено несоответствие принятого 15.02.2023 решения, то основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения должностного лица - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.