Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Медвенский районный суд в составе:
председательствующего - судьи Дремовой И.Г.
при секретаре Крюковой Т.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСН «Водоснабжение Медвенского района» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды.
В обоснование иска указал, что прокуратурой на основании поступившей информацией ТО Управления Роспотребнадзора в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и х проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства ТСН «». Так в первом полугодии 2022 года аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » в рамках производственного контроля качества питьевой воды проведен анализ питьевой воды скважины и колонки сельсовета : органолептический анализ, санитарно-гигиенические исследования, бактериологические исследования, радиологические исследования. Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (скважина сельсовета ) суммарная альфа-активность на границе нормы 0,16 +0,05 (при норме не более 0,2).
в связи с выявленными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды на скважине ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» внесено представление с требованием дополнительно отобрать пробы артезианской воды на радиацию из скважины в сельсовета .
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пробы артезианской воды на радиацию из скважины в сельсовета не проведены.
В нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» в по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года не проведены отборы проб по микробиологическим и обобщенно-химическим показателям.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.
Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила суд обязать Товарищество собственников недвижимости «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» в течение 30 дней с даты вступления решения суда провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды на скважине в , по органолептическому показателю – мутности, микробиологическому показателю – общее микробное число, обобщённые колиформные бактерии, E.coli, радиологическое исследование – удельная суммарная альфарадиоактивность, с привлечением лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке на проведение вышеуказанных работ, и получить копии протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды по данным показателям.
Представитель товарищества собственников недвижимости «водоснабжение » в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, обеспечивается посредством реализации и соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 2 названного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ,индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны среди прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п.2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 г.
В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Согласно пункту 2 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1 (в подземных источниках): микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, органолептический анализ- 4 раза в год, обобщенные показатели- 4 раза в год, неорганические и органические вещества и радиологические исследования - 1 раз в год.
Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Как установлено в судебном заседании рабочая программа контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» утверждена председателем Правления ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» ДД.ММ.ГГГГ и согласована с ТО Управления Роспотребнадзора.
Рабочей программой предусмотрен перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах, периодичность отбора, календарный график отбора проб, согласно которой микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, обобщенный химический анализ - 3 раза в год, полный химический анализ (неорганические и органические вещества) и радиологические исследования - 1 раз в год.
Судом также установлено, что прокуратурой на основании поступившей информации ТО Управления Роспотребнадзора в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и х проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства ТСН «». Так в первом полугодии 2022 года аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » в рамках производственного контроля качества питьевой воды проведен анализ питьевой воды скважины и колонки сельсовета : органолептический анализ, санитарно-гигиенические исследования, бактериологические исследования, радиологические исследования. Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (скважина сельсовета ) суммарная альфа-активность на границе нормы 0,16 +0,05 (при норме не более 0,2).
в связи с выявленными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды на скважине ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» внесено представление с требованием дополнительно отобрать пробы артезианской воды на радиацию из скважины в сельсовета .
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пробы артезианской воды на радиацию из скважины в сельсовета не проведены.
В нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года не проведены отборы проб по микробиологическим и обобщенно-химическим показателям.
Таким образом, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества питьевой воды создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются или могут являться потребителями коммунальной услуги – холодного водоснабжения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды – удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников недвижимости «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» в течение 30 дней с даты вступления решения суда провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды на скважине в , по органолептическому показателю – мутности, микробиологическому показателю – общее микробное число, обобщённые колиформные бактерии, E.coli, радиологическое исследование – удельная суммарная альфарадиоактивность, с привлечением лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке на проведение вышеуказанных работ, и получить копии протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды по данным показателям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова
Копия верна:
Судья И.Г. Дремова