В окончательной форме решение суда принято 24 апреля 2025 года
Дело № 2а-2454/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 23 апреля 2025 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Салимова Парвин Хусейн Оглы к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республике Крым о признании незаконным решения № №<номер> от 22.01.2025 года об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца.
Исковые требования мотивированы тем, что он является гражданином Азербайджана, имеет сына – гражданина Российской Федерации. 29 января 2025 года он получил от ответчика уведомление, из которого следует, что ему было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 1150ФЗ от 25 июля 2022 года, то есть в связи с предоставлением недостоверных сведений. Считает отказ незаконным, поскольку им были представлены ответчику все достоверные о себе сведения, никакой информации от ответчика он не скрывал.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, пояснили, что заявление заполнялось не самим истцом, а сотрудником визового центра, созданного при МВД РК, со слов истца. При этом при заполнении пункта 8 вместо места работы истца было ошибочно указано место его жительства. Намерений скрывать какие-либо данные о себе у истца не было.
Представитель ответчика против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что в ходе проведения проверки представленных истцом документов было установлено, что ФИО1 за последние три года, предшествующие подачи заявления, осуществлял трудовую деятельность в период с 03.07.2024 года по 05.09.2024 год у ИП ФИО5 в должности подсобного рабочего по адресу: <адрес> Однако, в заявлении о выдаче вида на жительство истец указал, что с июня 2023 года по сентябрь 2024 год осуществлял трудовую деятельность в частном порядке по адресу: <адрес>, то есть сообщил о себе заведомо ложные сведения о трудовой деятельности, что послужило основанием для принятия решения об отказе в выдаче ему вида на жительство.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 02.12.2024 года ФИО1 ФИО4 обратился в МВД по Республике Крым с заявлением о выдаче ему вида на жительство.
22 января 2025 года заключением МВД по Республике Крым № №<номер> гражданину Азербайджана ФИО1 П.Х.О. было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В качестве основания для вынесения данного решения послужило предоставление заявителем недостоверных сведений о своей трудовой деятельности.
Так, из пункта 8 заявления о выдаче вида на жительство усматривается, что ФИО1 П.Х.О. с 11.2021 года по 07.2022 год осуществлял трудовую деятельность в частном порядке в городе №<номер>; с 07.2022 года по 06.2023 год вел трудовую деятельность в частном порядке в городе <адрес> с 06.2023 года по 09.2024 год вел трудовую деятельность в частном порядке по адресу: <адрес>
В указанном заявлении истец подтвердил подлинность предоставленных документов и достоверность изложенных данных.
Вместе с тем, в ходе проведения проверок, предусмотренных п. 133 и п. 140 Административного регламента, установлено, что ФИО1 за последние три года, предшествующие подаче заявления осуществлял трудовую деятельность в период с 03.07.2024 года по 05.09.2024 год у ИП ФИО5 в должности подсобного рабочего по адресу: <адрес>, о чем в его заявлении указано не было.
Факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с 03.07.2024 года по 05.09.2024 год в должности подсобного рабочего у ИП ФИО5 по адресу: <адрес> подтверждается поданными работодателем уведомлением от 04.07.2024 года о заключении им 03.07.2024 года трудового договора с ФИО1 П.Х.О. и уведомлением от 05.09.2024 года о расторжении вышеуказанного трудового договора, которые зарегистрированы в Государственной информационной системе миграционного учета МВД России.
Таким образом, указанные истцом сведения о работе не носят характер технической ошибки, и носят заведомо ложный характер.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации (пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ).
Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне) при предоставлении по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 16.11.2022).
В соответствии с пунктом 106 Административного Регламента, основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в пунктах 27 - 43 Административного регламента.
Результатом административной процедуры являются прием, регистрация заявления, выдача справки о приеме заявления либо справки об отказе в приеме документов с указанием причин отказа в случаях, предусмотренных пунктом 53 - 56 Административного регламента (п. 123).
В соответствии с пунктом 125 Административного Регламента, основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги является поступление зарегистрированного заявления о выдаче вида на жительство и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.
Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение трех рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче вида на жительство (п. 127).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно п. 144 Административного Регламента, решение о выдаче вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в виде заключения.
Как установлено судом, ФИО1 в своем заявлении подтвердил подлинность предоставленных им документов и достоверность изложенных данных, однако они не соответствовали действительности, что было расценено компетентным органом как прямой умысел на сообщение о себе заведомо ложных, недостоверных сведений, хотя при составлении этих заявлений он подтвердил своей личной подписью в заявлении, что предупрежден об основаниях отказа в выдаче разрешения вида на жительство.
Таким образом, административный истец при оформлении заявления должен был осознавать возможность негативных последствий в случае указания им недостоверных сведений, о чем также свидетельствует личная подпись истца в соответствующей графе заявления.
Анализ изложенных правовых норм свидетельствует о наличии у административного ответчика оснований для отказа в выдаче вида на жительство, с учетом предоставленных заявителем недостоверных сведений о месте его работы.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что оспариваемое истцом решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации является законным и обоснованным и не противоречит нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска Салимова Парвин Хусейн Оглы к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова