УИД 31RS0004-01-2022-002080-65 Дело № 2-1581/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 г. г. Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Шелайкина В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,
с участием истицы ФИО2, представителя ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта - фельдшером,
установил:
Истица работает медицинским работником. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в виду отсутствия требуемого стажа работы.
ФИО2 обратилась в суд с иском, просит признать периоды ее работы с 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г. в должности заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером подлежащим включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы: с 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г. в должности заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером.
В обосновании иска указывает на то, что в Брянсколипяговском ФАПе она работала в одном лице исполняя полномочия заведующего ФАП (составляла материальные отчеты, закупала лекарства) и полномочия фельдшера по осуществлению лечебной деятельности (вела прием пациентов, назначала им лечение, делала прививки, выдавала листки о нетрудоспособности, оказывала первую неотложную помощь). Заработную плату она получала по ведомостям, где ее должность была поименована как – фельдшер Брянсколипяговского ФАП.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, поданные на иск в которых указано, что в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включен период работы с 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г. в должности заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом, так как номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г №377, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., а также в разделе «наименование должностей» Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г «Об утверждении списка должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» не поименована должность «заведующий ФАП». Должность «заведующий ФАП - фельдшер», лишь только с 01.11.2004 г. указана в штатном расписании. Истцом не представлено доказательств работы в должности «заведующий ФАП - фельдшер» в спорный период времени.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, в их совокупности суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки серии АТ-VII № от 29.04.1996 г., выданной на имя ФИО4 (после заключения брака ФИО2) И.В. и справки уточняющей ее особый характер работы следует, что 29.04.1996 г. (приказ № п. 3 от 29.04.1996 г.) по 31.01.2018 г. (Приказ№ п. 2 от 01.02.2018 г.) работала в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта - фельдшера Брянсколипяговского фельдшерско-акушерского пункта ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ»; с 01.02.2018 г. (Приказ № п. 2 от 01.02.2018 г.) по настоящее время работает в должности фельдшера Брянсколипяговского фельдшерско-акушерского пункта ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ» (л.д. 11-12, 19-20).
Решением отделения ОСФР по Белгородской области от 27.07.2023 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого стажа работы. В стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью включены периоды работы в Вейделевской ЦРБ с 01.11.2044 г. по 31.01.2018 г. в качестве заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера; с 01.02.2018 г. по 05.11.2019 г. и с 07.11.219 г. по 31.12.2022 г. в должности фельдшера Брянсколипяговского фельдшерско-акушерского пункта.
Из стажа на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью исключены периоды работы с 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г. в качестве заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом, так как отсутствуют сведения о работе фельдшером. По состоянию на 31.12.2022 г. специальный стаж истца составляет 18 лет 2 мес. 8 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 24-26).
В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Вышеуказанный список предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 также предусмотрена должность «заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» наименование должности заведующий дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.
Таким образом, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушерки, медицинской сестры), заведующего здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры).
В материалы дела истцом представлена справка о реорганизации, из которой усматривается, что Вейделевская ЦРБ реорганизована в Вейделевское территориальное медицинское объединение, 15.10.1999 г. реорганизовано в Ведейлевскую ЦРБ, 05.05.2005 г. переименована в МУЗ «Вейделевская ЦРБ», 01.01.2012 г. переименовано в ОГБУЗ «Вейделевская ЦРБ» (л.д. 23). Согласно расчетно-платежным ведомостям за период с 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г., должность истца поименована как фельдшер.
В судебном заседании установлено, что истец в период 29.04.1996 г. по 10.04.2000 г. и с 20.06.2001 г. по 31.10.2004 г. работала в должности, заведующей фельдшерско - акушерским пунктом и выполняла работу фельдшера, связанную с лечебной деятельностью, а именно вела амбулаторный прием и обслуживала на дому граждан прикрепленных к Брянсколипяговскому ФАПу, оказывала неотложную медицинскую помощь, вела патронаж беременных, родильниц и детей в возрасте до 1 года, осуществляла динамические наблюдение за детьми первого года жизни, проводила профилактические прививки населению в соответствии с календарем прививок, проводила подворный обход с целью наблюдения за состоянием здоровья населения. Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями за период с 1996 по 2012 г., в которых указана одна штатная единица заведующий, а также показаниями свидетеля ФИО1, которая, согласно ее трудовой книжки в период с 1997 г. по 2010 г. осуществляла трудовую деятельность в Брянсколипяговском ФАПе в должности санитарки, пояснившей, что истец вела прием пациентов, делала прививки, осуществляла лечение пациентов (уколы, капельницы), вела медицинские карточки, выезжала на вызовы.
В подтверждении наличия медицинского образования истцом представлен диплом об окончании медицинского училища по специальности лечебное дело, сертификат о переподготовке и присвоении специальности заведующей медицинским пунктом и свидетельство прохождении специализации и повышения квалификации к диплому, согласно которому ей присвоена специализация фельдшер ФП (л.д. 13-15).
Представленные доказательства суд относит к относимым и допустимым доказательствам, не оспоренным представителем ответчика.
С учетом изложенного, суд оценивая пенсионные права истца приходит к выводу о том, что она в спорные периоды своей работы выполняла должностные обязанности заведующего ФАП и фельдшера, то есть её работа непосредственно заключалась в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что является основанием для включения их специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решение:
Иск ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей фельдшерско - акушерского пункта – фельдшером, удовлетворить.
Признать период работы ФИО2 <данные изъяты> с 29.04.1996 года по 10.04.2000 года и с 20.06.2001 года по 31.10.2004 года в должности заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером подлежащим включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО2 <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы с 29.04.1996 года по 10.04.2000 года и с 20.06.2001 года по 31.10.2004 года в должности заведующей Брянсколипяговским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
Судья:
<данные изъяты>