В окончательной форме решение суда принято 22 декабря 2022 года

Дело № 2а- 4547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 декабря 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления от 20 июля 2022 года № 2953-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав», возложении обязательства повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Алупкинского городского Совета № 8/13 от 20 августа 2010 года ему было дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,01 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). 09 октября 2019 года истец обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта от 20 июля 2022 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с невозможностью подтвердить подлинность представленного им решения. Считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, поскольку он предоставлял оригинал решения поссовета в Администрацию города Ялта для постановки земельного участка на кадастровый учет, которое в последующем ему возвращено не было.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной копии документа, решением 47-й сессии 5-го созыва № 8/13 от 20 августа 2010 года ФИО1 было разрешено выполнить проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,01 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 13 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

Согласно пункту 6 Правил, к заявлению о предоставлении земельного участка, в том числе прилагается копия решения органа местного самоуправления, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно пункту 7 Правил, Департамент проверяет заявление на соответствие требованиям пунктов 5, 6 настоящих Правил. Подача заявления с нарушением требований пунктов 5, 6 Правил является основанием для возврата заявления без рассмотрения, о чем Департамент уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Судом установлено, что 09 октября 2019 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1000 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации города Ялта № 2953-п от 20 июля 2022 года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав», в связи с невозможностью подтверждения подлинности решения 47-й внеочередной сессии Алупкинского городского Совета 5-го созыва от 20.08.2010 года № 8/13.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что согласно заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, поданному истцом 09 октября 2019 года в Департамент имущественных и земельных отношений, ФИО1 к заявлению о предоставлении ему в собственность земельного участка была приложена копия решения Алупкинского городского Совета № 8/13 от 20.08.2010 года, заверенная гражданином.

Как следует из искового заявления, истец утверждает, что оригинал решения 47-й сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 года № 8/13 им был сдан в Администрацию города Ялта для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Администраций города Ялта было сообщено суду, что согласно сообщению Управления по архивным делам Администрации города Ялта, решение 47 сессии 5 созыва Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 года № 8/13 в части касающейся ФИО1 предоставить не предоставляется возможным в виду того, что протокол указанной сессии и материалы к нему на государственное хранение не поступали, а согласно исторической справке за 2009-2010 года, подписанной председателем ликвидационной комиссии Алупкинского городского совета, протоколы 46-й, 47-й, 48-й сессии 5-го созыва и материалы к ним были изъяты правоохранительными органами в Алупкинском городском Совета в 2010 году.

Как следует из ответа, данного суду Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в реестровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> оригинал решения 47 сессии 5 созыва Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 года № 8/13 отсутствует.

В связи с отсутствием копии решения Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 года № 8/13 заверенной печатью Алупкинского городского совета и подписью должностного лица, суд также лишен возможности исследовать решение органа местного самоуправления на предмет его соответствия копии, представленной истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав и к иску, поданному в суд.

Таким образом, в связи с отсутствием оригинала решения, а также надлежащим образом заверенной его копии, подтвердить наличие у истца документа, подтверждающего его право завершить процедуру оформления в собственность земельного участка в соответствии с Законом № 38-ЗРК не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, суд считает, что Администрация города Ялта обоснованно отказала в предоставлении земельного участка, в виду невозможности подтвердить подлинность решения, в связи с чем основания для признания постановления № 2953-п от 20 июля 2022 года незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова