61RS0017-01-2025-003358-62 дело № 2а-1455/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 ноября 2025 года г. Зверево, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Астаховой В.В.,
при секретаре Коденцевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красносулинскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Красносулинского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3,, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Красносулинскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Красносулинского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения. Требования административного истца мотивированы тем, что в Красносулинском районном отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №13151/25/61055-ИП, возбужденное 20.01.2025 на основании исполнительного листа серии ФС №047045438, выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области 21.11.2024 по гражданскому делу № 2-34/2024 об обращении взыскания на автомобиль Фольксваген Поло, VIN №, двигатель CFN №, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, принадлежащий ФИО4. Исполнительное производство №13151/25/61055-ИП от 20.01.2025 велось с нарушением требования Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», были допущены нарушения, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве». Кроме того в адрес УФССП России по Ростовской области 31.07.2025 направлена жалоба в порядке подчиненности по факту бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, которая до настоящего времени не рассмотрена и ответ о результатах рассмотрения в адрес взыскателя не поступал.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принимается достаточных мер по исполнению, не применены меры принудительного исполнения к должнику, не осуществлялся выход по адресу должника в целях установления факта проживания должника, проверки имущественного положения, не наложен арест на имущество должника, в рамках исполнительного производства иные постановления либо не выносились, либо не направлялись в адрес взыскателя и его представителя ФИО5 Исполнительное производство находится на исполнении больше двух месяцев, а требования исполнительного производства до настоящего времени не исполнены, в связи с чем просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным, выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) ходатайства заявителя от 23.05.2025, и не направлении постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателю, обязать рассмотреть данное ходатайство и направить в адрес взыскателя постановление о результатах рассмотрения ходатайства. Признать незаконным бездействие начальника Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью подчиненных ей должностных лиц. Признать незаконным бездействие директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности от 31.07.2025 и не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы и обязать рассмотреть жалобу и направить в адрес взыскателя постановление о результатах рассмотрения жалобы. Взыскать солидарно с ГУ ФССП России по Ростовской области и Красносулинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.
Стороны в судебное заседание не явились, а явка сторон не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 представила возражения и надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, оценив в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.).
В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях выполнения задач судебным приставам -исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Красносулинском районном отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №3151/25/61055-ИП, возбужденное 20.01.2025 на основании исполнительного листа серии ФС 047045438, выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области 21.11.2024 об обращении взыскания на автомобиль Фольксваген Поло, VIN №, двигатель CFN №, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, принадлежащий ФИО4, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 346367, Ростовская область, Красносулинский район, х. Шахтенки, <адрес> в пользу взыскателя ФИО1, адрес взыскателя: 344000, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, <адрес>
Между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заключены соглашения о предоставлении сведений по средствам (МВВ) то есть электронным документооборотом, о наличии у должников счетов, отрытых в кредитных организациях.
Таким образом, одновременно с возбуждением исполнительного производства, были направлены запросы в электронном виде по средствам МВВ в регистрирующие органы, органы ГИБДД и кредитные организации для установления имущества должника, в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места трудоустройства должника, в органы ЗАГС для установления наличия записей актов гражданского состояния.
Согласно поступивших ответов из кредитных организаций — сведений о наличии открытых счетов у должника нет.
Согласно ответа ГИБДД МВД России по Ростовской области автотранспортные средства за должником ФИО4 не зарегистрированы.
Согласно ответа Росреестра по Ростовской области за должником ФИО4 не зарегистрировано недвижимое имущество.
Согласно ответов ЗАГС сведений о заключении брака, перемены фамилии, имени, отчества в отношении должника отсутствую. Имеется запись акта о смерти №170259610005200391008 от 08.04.2025 в отношении должника ФИО4, умершей 02.04.2025 в г. Шахты Ростовской области.
31.01.2025, 03.06.2025г. взыскателем ФИО1 подавались заявления об объявлении розыска имущества – автотранспортного средства Фольксваген Поло, VIN №, двигатель CFN №, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №. В объявлении розыска было отказано в соответствии с положениями ч.3, 5 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 «229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об отказе в объявлении розыска от 31.01.2025 было направлено ФИО1 Почтой России (ШПИ 80106305326534). Постановление об отказе в объявлении розыска от 03.06.2025 было направлено ФИО1 по электронной почте, позже направлено Почтой России (ШПИ 34635008046186).
27.01.2025 и 29.01.2025 с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, в ходе которого установлено, сто транспортное средство должника Фольксваген Поло, VIN №, двигатель CFN № 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак № по адресу должника отсутствует.
09.06.2025 исполнительное производство № 3151/25/61055-ИП от 20.01.2025 окончено по п. 3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Постановление об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ФИО1, через Главное управление ФССП России по Ростовской области (ШПИ 801119122995098) и вручено должнику 09.10.2025. Также данное постановление получено и прочитано взыскателем ФИО1 посредством системы электронного документооборота 19.06.2025.
22.08.2025 посредством системы электронного документооборота поступила жалоба представителя ФИО1 - ФИО5 от 19.08.2025 № 277420/25/00000-АЖ на действия (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № 3151/25/61055-ИП. Постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено на 22.08.2025 (ШПИ 34635008046179).
На основании выше изложенного нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.
В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Красносулинскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Красносулинского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3,, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.
Судья В.В. Астахова