Решение по делу № 2А-200/2025 от 11.03.2025 - о помещении гражданина <обезличено> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Дело № 2а-200/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000181-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Алымовой В.Г.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года,

административного ответчика Гогуа А

помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к Гогуа А о помещении гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гогуа А о помещении гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», указывая в обоснование заявленных требований на то, что в отношении гражданина <данные изъяты> Гогуа А на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пп. 2 п. 2 Порядка депортации, утвержденного Приказом МВД России № 239 от 24 апреля 2020 года, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

29 октября 2019 года в отношении Гогуа А МВД по Республике Тыва принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В настоящий момент Гогуа А состоит в контрольном списке лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. Законные основания для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации отсутствуют.

06 марта 2025 года Гогуа А на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>.

В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина, возникает необходимость подготовки соответствующей документации, что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи со сложившейся оперативной обстановкой на территории Российской Федерации, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания Гогуа А в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает через 48 часов с момента помещения, что не позволит осуществить мероприятия по его депортации за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина <данные изъяты> Гогуа А в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок 3 месяца, обратить решение к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина <данные изъяты> Гогуа А в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Определением судьи от 07 марта 2025 года административное исковое заявление принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданина <данные изъяты> Гогуа А в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, по 12 марта 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик Гогуа А административный иск признал, пояснил, что он согласен с его помещением в ЦВСИГ.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. поддержала административный иск о помещении Гогуа А в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах он является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 29 октября 2019 года в отношении гражданина <данные изъяты> Гогуа А МВД по Республике Тыва принято решение № № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ему закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени указанное решение Гогуа А не обжаловано и никем не отменено, что Гогуа А подтвердил в судебном заседании.

Решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО2 от 03 марта 2025 года постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> Гогуа А за пределы Российской Федерации.

На основании указанного решения заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО2 о депортации Гогуа А 06 марта 2025 года был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение Гогуа А был ознакомлен под роспись.

Согласно акта приема иностранного гражданина без номера от 06 марта 2025 года, гражданин <данные изъяты> Гогуа А в 20 часов 25 минут 06 марта 2025 года был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.

Как следует из решения МВД по Республике Тыва № № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 29 октября 2019 года, постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 октября 2019 года, вступившим в законную силу 15 октября 2019 года, Гогуа А был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

В Решении МВД по Республике Тыва № № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 29 октября 2019 года указано, что в отношении гражданина <данные изъяты> Гогуа А постановлением Ковровского городского суда от 24 октября 2013 года УФМС России по Владимирской области принималось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 22 апреля 2019 года.

Из исследованной судом копии приговора Злынковского районного суда Брянской области от 06 марта 2025 года видно, что Гогуа А содержался под стражей с 19 ноября 2024 года по 06 марта 2025 года, в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ; был освобожден из-под стражи в зале суда 06 марта 2025 года на основании п. 2 ч. 5 и п. 2 ч. 6 ст. 302 УПК РФ, в связи с тем, что время содержания под стражей по данному уголовному делу поглотило срок наказания, назначенного ему судом.

В паспорте Гогуа № указано, что он является гражданином <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который Гогуа А должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» - три месяца, то есть по 06 июня 2025 года.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания Гогуа А в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Решение МВД по Республике Тыва о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и базирующееся на его основе решение о депортации Гогуа А за пределы Российской Федерации, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, требуется содержание Гогуа А в специальном учреждении.

Права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика Гогуа А, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из-под стражи 06 марта 2025 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти Российской Федерации мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у Гогуа А реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к Гогуа А о помещении гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» удовлетворить.

Поместить Гогуа А <адрес> года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок три месяца, то есть по 06 июня 2025 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 11 марта 2025 года.