31RS0024-01-2022-001329-78 № 5-188/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июня 2022 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО2 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>,

не имеющего места жительства на территории Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики <адрес> ФИО2 совершил правонарушение в области защиты государственной границы РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления пограничной деятельности сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям установлено, что

6.06.2022г. в 20 часов 50 минут гражданин Республики <адрес> при следовании в пешем порядке, находясь в пограничной зоне Российской Федерации в 600 метрах от Государственной Границы Российской Федерации на направлении н.п. Шебекино Шебекинского городского округа Белгородской области (Россия) – н.<адрес> <адрес> на удалении 2300 метров северо-западнее делимитационной точки №, на удалении 2200 метров северо-восточнее МАПП «Шебекино», допустил нарушение пограничного режима Российской Федерации в пограничной зоне Российской Федерации, выразившееся в отсутствие у него пропуска, дающего право на въезд (проход) в пограничную зону Российской Федерации, чем нарушил п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07.08.2017 г. №454.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении правонарушения признал, пояснив, что желая возвращения домой в <адрес> Республики <адрес>, прибыл в г.Шебекино и пешком направился к пункту пропуска через Государственную Границу РФ, но не знал точно где он находится. При следовании по полю к пункту пропуска был задержан сотрудниками пограничных органов России. Не знал, что находился в пограничной зоне Российской Федерации, и что для нахождения в пограничной зоне Российской Федерации необходим пропуск. Просил назначить ему наказание в виде выдворения, так как желает вернуться домой в <адрес> Республики <адрес>.

Показания ФИО2 об обстоятельствах совершения правонарушения признаю допустимым доказательством по делу, так как они подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Выслушав пояснения привлекаемого, исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ приговором Валуйского районного суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа, в соответствии с ч.5 ст. 72 УК РФ от отбытия назначенного наказания освобожден, мера пресечения ему отменена, он освобожден из—под стражи в зале суда.

Постановлением Валуйского районного суда Белгородской области 08.02.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Решением ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 02.03.2022 ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 21.02.2023 года.

Посольством Республики <адрес> на имя ФИО2 ФИО7 выдано свидетельство на возвращение (серия CR №), сроком действия до 22.03.2022 года.

14.03.2022 года уполномоченным органом ФИО2 выдворен из Российской Федерации, что подтверждается актом о передаче иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, актом о пересечении иностранным гражданином Государственной границы Российской Федерации, отметкой о пересечении пункта пропуска в свидетельстве на возвращение.

Из пояснений привлекаемого следует, что в этот же день 14.03.2022 года, уже находясь на территории Харьковской области Республики <адрес> он был возвращен на территорию Российской Федерации, вместе с остальными гражданами, направился в центр по размещению граждан Республики <адрес>, находящийся в <адрес> (Россия). Спустя три дня, далее направился для пребывания в аналогичном центре на территории пгт. <адрес> (Россия). За получением временного убежища, статуса беженца на территории Российской федерации в уполномоченный орган не обращался.

Приведенные привлекаемым обстоятельства подтверждаются миграционной картой, содержащей отметку о пересечении Государственной Границы Российской Федерации 14.03.2022 года, с разрешенным сроком пребывания на территории Российской Федерации до 14.06.2022 года, цель въезда: частная, сведениями, содержащимися в информационной базе данных ППО «Территория» и ИБД-Ф о том, что в период с 22.03.2022 года по 10.04.2022 года и с 21.05.2022 по 02.06.2022 ФИО2 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> <адрес>

По сообщению ОВМ ОМВД по Шебекинскому городскому округу от 09.06.2022 года, согласно баз данных МВД России гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу оформления временного убежища, статуса беженца, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, приобретения гражданства, получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в органы миграции не обращался. Паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Согласно объяснений свидетелей сотрудников Отделения в г.Шебекино Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям ФИО4, ФИО5 в ходе осуществления пограничной деятельности, 6.06.2022г. в 20 часа 50 минут ими в 600 метрах от Государственной Границы Российской Федерации на направлении н.п. Шебекино Шебекинского городского округа Белгородской области (Россия) – н.п. Волчанск Харьковской области <адрес> на удалении 2300 метров северо-западнее делимитационной точки № 815, на удалении 2200 метров северо-восточнее МАПП «Шебекино» выявлен гражданин Республики Украина при следовании в пешем порядке, у которого отсутствовал документ (пропуск) на въезд (проход) в пограничную зону Российской Федерации.

Показания свидетелей признаю допустимым доказательством по делу, так как их показания согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

Сообщенные свидетелями обстоятельства выявления места совершения правонарушения подтверждаются план-схемой территории.

В соответствии со ст.17 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730-1, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ РФ «Об утверждении правил пограничного режима» от 07.08.2017 г. №454, которым предусмотрено, что въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: иностранными гражданами, и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

То есть иностранными гражданами, за исключением г) гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы; д) гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам; е) гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне.

ФИО2 к гражданам, указанными в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил не относится.

Согласно пункту 9 этих же Правил Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Документ, свидетельствующий о наличии оснований для осуществления въезда (прохода) в пограничную зону, у ФИО2 отсутствует.

Приказом ФСБ России от 17.12.2020 N 594 "О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области" пограничная зона установлена, в том числе в муниципальном образовании "Шебекинский городской округ" относительно направления н.п.Шебекино Шебекинского городского округа Белгородской области (Россия) – н.<адрес> <адрес> на удалении 2300 метров северо-западнее делимитационной точки №, на удалении 2200 метров северо-восточнее МАПП «Шебекино».

Таким образом, для нахождения в указанной зоне на территории Шебекинского городского округа Белгородской области гражданин Республики <адрес> ФИО2 должен был иметь соответствующий пропуск на право въезда (прохода) в пограничную зону Российской Федерации, выданный Отделением в г.Шебекино Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, который у него отсутствовал.

06.06.2022 года в 21 час. 25 мин. ФИО2 доставлен в отделение Отдела пограничной комендатуры в г.Шебекино Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в отношении него применена мера обеспечения в виде административного задержания.

9.06.2022 года должностным лицом Отдела пограничной комендатуры в г. Шебекино Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства совершения последним правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, признаю их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и считаю вину ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил въезда в пограничную зону, совершенное иностранным гражданином.

Правонарушение совершено ФИО2 по неосторожности, так как он, являясь иностранным гражданином, не предвидел, что может нарушить пограничный режим Российской Федерации, однако исходя из обстоятельств дела, должен был и мог предвидеть возможность такого нарушения.

При исследовании личности ФИО2 установлено, что он является гражданином Республики Украина, пенсионер, женат, иждивенцев не имеет, родственников на территории Российской Федерации и регистрации не имеет, ранее судим за незаконное пересечение Государственной Границы Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за правонарушение по главе 18 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО2 подлежит наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что с учетом сложившихся обстоятельств, как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Иная более мягкая мера наказания не обеспечит в данном случае достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина Республики Украина ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате по реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Котельвина

Постановление10.06.2022