Решение по делу № 2-1254/2025 от 09.04.2025

Категория дела О возложении обязанности по назначению пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что с [<дата>]. принята на федеральную государственную службу на должность главного специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом, [<дата>]. <ФИО> принята на федеральную государственную службу на должность главного специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы судебных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода <ФИО> считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Федеральной службе судебных приставов России о возложении обязанности произвести назначение и перерасчет пенсии – отказать.

Дело № 2-1254/2025 УИД 52RS0001-02-2024-008230-33 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 г. г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1,

при секретаре судебного заседания Перицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2

Федеральной службе судебных приставов России о возложении обязанности произвести назначение и перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что с [ДД.ММ.ГГГГ]. принята на федеральную государственную службу на должность главного специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-к ФИО2 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника [Адрес] районного отдела.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Федеральной службой судебных приставов осуществлен переход на иной вид государственной службы.

Согласно ч. 2 ст. 92 ФЗ № 328-Фз гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения.

Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судом и исполнения судебных актов и актов других органов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях.

Приказом ФССП России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-лс назначена на должность государственной службы начальника [Адрес] районного отделения судебных приставов Управления, ей присвоено звание – лейтенант внутренней службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] признана не годной к службе в органах принудительного исполнения, с указанием на то, что заболевание получено в период службы.

Приказом от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]-лс ФССП России уволена со службы в органах принудительного исполнения с [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] № МСЭ-2022 ФИО2 установлена первая группа инвалидности на срок до [ДД.ММ.ГГГГ].

Причина инвалидности – общее заболевание.

Выдана справка МСЭ-2022 [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Данная справка предоставлена истцом в Автозаводское отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] области.

Назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 28826 руб. 33 коп.

[ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в Бюро МСЭ с заявлением об изменении причины инвалидности.

[ДД.ММ.ГГГГ] выдана справка МСЭ-2023 [Номер] с указанием причины инвалидности: заболевание получено в период военной службы, инвалидность установлена на срок до [ДД.ММ.ГГГГ].

В связи с тем, что причина инвалидности бюро МСЭ изменена обратилась с заявлением в ФССП России о назначении пенсии.

Согласно письму ФССП России [Номер] назначена пенсия с 01.06.2023 по 31.08.2024 в размере 37927 руб. 95 коп.

В декабре 2023г. обратилась в ФССП России (пенсионный отдел) с заявлением о перерасчете пенсии в связи с изменением причины инвалидности.

Однако письмом от 09.01.2024 отказано в перерасчете пенсии, так как ранее она являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в Социальном Фонде РФ, рекомендовано обратиться в Социальный фонд РФ.

После получения отказа в перерасчете пенсии обратилась в Социальный фонд РФ с заявлением о перерасчете пенсии за период с 15.08.2022 по 31.05.2023.

Письмом Социального фонда РФ от 21.02.2024 в перерасчете размера пенсии отказано по причине того, что действующим пенсионным законодательством перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности при смене причины инвалидности не предусмотрен.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие решения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Согласно ст. 55 указанного закона Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцев, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсии в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просит (л.д. 69):

обязать Федеральную службу судебных приставов России произвести назначение и перерасчет пенсии ФИО2 по первой группе инвалидности с причиной инвалидности – заболевание получено в период военной службы за период с 15.08.2022 по 31.05.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях указано (л.д. 39-41), что Главное управление ФССП по Нижегородской области, ФССП России с доводами, указанными в исковом заявлении не согласны.

В соответствии с приказом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-лс ФИО2 назначена на должность начальника [Адрес] районного отделения судебных приставов Главного управления, ей присвоено звание лейтенант внутренней службы.

Приказом ФССП России [Номер]-ЛС от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 уволена со службы в органах принудительного исполнения [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с заболеванием на основании заключения военно-врачебной комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

В связи с полученным заболеванием ФИО2 установлена 1 группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2022 [Номер].

В указанной справке в качестве причины инвалидности указано общее заболевание.

В связи с получением инвалидности ФИО2 обратилась в органы Пенсионного фонда для назначения пенсии, ей назначена социальная пенсии по инвалидности, установленная в соответствии с требованиями ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанная пенсия выплачивалась в установленные сроки и размере, что истцом не оспаривается.

С момента установления инвалидности и до апреля 2023 истец с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не обращалась, соответственно оснований для назначения пенсии не возникло.

Статья 55 Закона РФ № 4468-1, на которую ссылается истец в исковом заявлении предусматривает возможность перерасчета размеров уже назначенной песни по инвалидности со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Однако указанной нормой не предусмотрено увеличение пенсионного обеспечения до момента возникновения права на указанную пенсии, а также перерасчет в сторону увеличения при отсутствии назначенной пенсии.

Принимая во внимание, что социальная пенсии по инвалидности ФИО2 выплачивалась регулярно, вплоть до назначения пенсии по инвалидности, предусмотренной для сотрудников органа принудительного исполнения, право истца на пенсионное обеспечение не нарушено.

Перерасчет пенсий носит заявительный характер.

Заявление о перерасчете пенсии направлено в декабре 2023 г., перерасчет пенсии за период до декабря 2022 осуществлен быть не может.

Представитель третьего лица ОСФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФКУ "ГБ МСЭ по [Адрес]" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал (л.д. 37, 38), что ФИО2 в соответствии с приказом ФССП России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-лс уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения. Впервые, по направлению на медико-социальную экспертизу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выданному ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № [Номер] [Адрес]» ФИО2 проведено освидетельствование специалистами Бюро №[Номер]-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России на дому.

По результатам освидетельствования ФИО2 установлена первая группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]. Разработана индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 заочно в порядке контроля решения Бюро [Номер] проведена медико-социальная экспертиза в Экспертном составе [Номер] Главного бюро.

По результатам МСЭ у истицы выявлены стойкие нарушения [ ... ] которые приводят к ограничениям жизнедеятельности ([ ... ].) и определяют необходимость ее социальной защиты и являются основанием для установления инвалидности.

Нарушение функций организма [ ... ]., соответствующее 90% является критерием для установления 1 группы инвалидности сроком на 2 года.

В приказ Минтруда России № 742н от 28.11.2019 «Об утверждении порядка установления причин инвалидности» отсутствует причина инвалидности, указанная в заключении ВВК поликлиники ФГКУ «[Номер]» Минобороны России № 46/151 от 14.07.2022 – «заболевание получено в период службы» в связи с этим, первая группа инвалидности установлена с причиной «общее заболевание».

Решение первичного бюро не изменено.

По своему заявлению от [ДД.ММ.ГГГГ] об установлении причины инвалидности, ФИО2 [ДД.ММ.ГГГГ] была освидетельствована повторно в Бюро [Номер] – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России.

[ДД.ММ.ГГГГ] на имя председателя ВВК поликлиники ФГКУ «[Номер] Минобороны России направлен запрос, в котором указано, что причинная связь заболевания у ФИО2 – «заболевание получено в период службы», установленная по заключению ВВК [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], не включена в раздел IX Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Рекомендовано, при наличии оснований, установить причиненную связь заболевания, указанную в заключении ВВК № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с действующим законодательством. Ответа на данной запрос получено не было.

[ДД.ММ.ГГГГ] направлен повторный запрос по данному вопросу.

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России предоставлена Справка военно-врачебной комиссии за [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] поликлиники ФГКУ «[Номер]» Минобороны России в отношении ФИО2, в которой указан диагноз, причинная связь увечий, заболевания.

Руководствуясь повторным заключением и соответствии с п. 10 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда Росси от 16.02.2023 № 90н, ФИО2 [ДД.ММ.ГГГГ] Бюро [Номер] установлена 1 группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание получено в период военной службы» сроком с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ], сформирована ИПРА.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 в соответствии с направлением ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № [Номер] [Адрес]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] освидетельствована в Бюро [Номер] – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России.

По результатам освидетельствования выявлены стойкие выраженные нарушения [ ... ] что определят необходимость социальной защиты, включая реабилитацию и является основанием для установления II группы инвалидности. Критерием для установления II группы инвалидности является максимально выраженное нарушение [ ... ], соответствующее 80%, п. 11.5.2.3 Классификаций и Критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н.

Решением Бюро [Номер] установлена вторая группа инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы» без указания срока переосвидетельствования.

По результатам экспертизы в соответствии с приказом Минтруда России от 26.06.2023 № 545н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и их форм» разработана ИПРА с указанием нуждаемости в медицинской, социальной реабилитации, профессиональной реабилитации.

Рекомендованы ТСР в соответствии с Приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 342н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидности техническими средствами реабилитации».

Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов МСЭ. По результатам освидетельствования [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 выдана справка (серия МСЭ-2023 [Номер]).

Помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Согласно части 2 статьи 58 вышеуказанного Закона N 4468-I сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом, [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО2 принята на федеральную государственную службу на должность главного специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы судебных приставов по [Адрес].

Приказом ФССП России от 20.05.2020 [Номер]-лс назначена на должность государственной службы начальника [Адрес] районного отделения судебных приставов Управления, ей присвоено звание – лейтенант внутренней службы.(л.д.42)

Приказом от 04.08.2022г. [Номер]-лс ФССП России уволена со службы в органах принудительного исполнения с [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.(л.д.14-20,43-44)

Причина инвалидности – общее заболевание.

Выдана справка МСЭ-2022 [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].(л.д.46-47)

В связи с получением инвалидности ФИО2 обратилась в органы Пенсионного фонда для назначения пенсии, ей назначена социальная пенсии по инвалидности в размере 28826 руб. 33 коп., установленная в соответствии с требованиями ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

[ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в Бюро МСЭ с заявлением об изменении причины инвалидности.

Письмом ФССП России от 09.01.2024 отказано в перерасчете пенсии, так как ранее ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в Социальном Фонде РФ.

ФИО2 обратилась в Социальный фонд РФ с заявлением о перерасчете пенсии за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по 31[ДД.ММ.ГГГГ]

На основании повторного заключения ВВК [Номер] поликлиники ФГКУ «[Номер]» МО России от 14.07.2022г. (вх.[Номер] от 18.04.2023г.) и в соответствии с п.10 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 16.02.2023г. №9н, ФИО3 установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Ввиду изменения причины инвалидности с общего заболевания на заболевание, полученное в период военной службы, ФИО2 ФКУ «ГБ МСЭ по [Адрес]» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы [Номер] была выдана новая справка об инвалидности от [ДД.ММ.ГГГГ]. с установлением 1 группы инвалидности по причине «заболевание получено в период военной службы» с 15.08.2022г. (л.д.207).

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 ФИО2 ФССП России назначена пенсия по инвалидности с 1 июня 2023года по 31 августа 2024года в размере 37927руб.95коп. в месяц.(л.д.10)

Причина инвалидности : «заболевание получено в период военной службы».

Согласно справке ОСФР по [Адрес] ФИО2 с 15 августа 2022года по 31мая 2023года являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в Социальном фонде России, назначенной в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».. (л.д.21-23)

Размер выплаты составил: 25867,54рублей. (л.д.12)

Согласно заявлению ФИО2 выплата страховой пенсии по инвалидности прекращена по заявлению ФИО2 от 25 апреля 2023года ввиду перехода на пенсию по линии ФССП.(л.д.45).

Таким образом, судом установлено, что при обращении в ФССП России с заявлением о назначении пенсии ФИО2 предъявила справку серия МСЭ-2023 [Номер] на основании которой истцу в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 ФССП России назначена пенсия по инвалидности с 1 июня 2023года в размере 37927руб.95коп., т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии и предоставлении соответствующей справки МСЭ.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено виновных действий ответчика в невыплате истцу пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 за период с 15 августа 2022года по 31мая 2023года.

Материалами дела подтверждено, что ответчик произвел начисление истцу пенсии с даты обращения и установления ей инвалидности с формулировкой " заболевание получено в период военной службы ", то есть с 01 июня 2023 г.

Оснований для возложения обязанности на ФССП России пересчитать пенсию за предшествующие годы в настоящем случае не имеется, поскольку изменение причины инвалидности и последующий перерасчет пенсии в сторону увеличения носят заявительный характер, при этом в период с 15 августа 2022года по 31мая 2023года ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в Социальном фонде России, назначенной в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов России о возложении обязанности произвести назначение и перерасчет пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Иванова И.М.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 г.