Административное дело № 5-137/2025
(УИД 30RS0005-01-2025-001073-83)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкарупиной Т.П.,
с участием помощника Ахтубинского городского прокурора Грачевой С.С.,
рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении за № 5-137/2025 (30RS0005-01-2025-001073-83) по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> паспорт гражданина <данные изъяты>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов был выявлен факт невыполнения мероприятий, установленных п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года за № 272, а именно, в администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» имеется паспорт безопасности объекта мест массового пребывания людей (Администрация МО «Город Ахтубинск») от ДД.ММ.ГГГГ года, который на ДД.ММ.ГГГГ актуализацию не прошел, не согласован. В соответствии с паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «город Ахтубинск» присвоена 3 категория. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, <данные изъяты>» ФИО1 не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта мест массового пребывания людей, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>» ФИО1 не явилась, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомилд.
В судебном заседании помощник прокурора Грачева С.С. постановление прокурора поддержала по доводам, указанным в постановлении, просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора Грачеву С.С., исследовав дело об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно положениям статей 2, 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", согласно которым предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (пункт 19).
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года за № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной провенрки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа главы администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> должностной инструкцией начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, противодействия коррупции, антитеррористической направленности и транспорту администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», перечнем мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «<адрес>», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4317,5 кв.м., требованием о явке для дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1, работающая <данные изъяты> находящейся по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, в на нарушение п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года за № 272, не осуществила актуализацию паспорта от 2017 года безопасности объекта (территории) – <адрес>, являющейся местом массового пребывания людей, актуализация которого осуществляется не реже одного раза в три года. Допущенное должностным лицом указанное нарушение является нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (антитеррористической защищённости объекта).
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о том, что она не имела возможности провести актуализацию паспорта безопасности спорного объекта в установленные законом сроки, которые истекли в ДД.ММ.ГГГГ году, так как она была назначена на должность начальника отдела только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом, в силу того, что на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже работала в должности <данные изъяты> не прошел актуализацию, в связи, с чем в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Суд, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия <данные изъяты> ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания <данные изъяты>» ФИО1, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное и семейное положение, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты> паспорт серии <данные изъяты>, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и наказание назначить в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, который необходимо оплатить на следующие реквизиты:
УФК по <адрес> (ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» л/с <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья: Лубянкина Ю.С.