№
Дело № 2а-810/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Шексна 26 ноября 2025 года
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Шутовой Е.В.,
при секретаре Гарабаджи С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Шекснинского муниципального района, военному комиссариату Шекснинского муниципального района о признании незаконным решения о призыве, обязании устранения нарушений,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Шекснинского муниципального района, военному комиссариату Шекснинского муниципального района о признании незаконным решения о призыве, обязании устранения нарушений.
В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Шекснинского муниципального района Вологодской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу на основании заключения о категории годности <данные изъяты> и вручена повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. С решением комиссии не согласен. У него имеются жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты>. <данные изъяты> жалобы озвучивались им в ходе прохождения призывных мероприятий в военном комиссариате Шекснинского муниципального района Вологодской области, но они были проигнорированы. Вышеперечисленные жалобы, как на текущей стадии, согласно результатам исследования предполагают категорию годности <данные изъяты> Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. <данные изъяты>, решение было вынесено формально, без направления на медицинское обследование. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, в частности, не были учтены жалобы о состоянии здоровья. Данные по имеющимся у него заболеваниям не соотнесены с положениями Расписания болезней. Решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ было нарушено право на надлежащую организацию и поведение мероприятий по призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, так как ему неизвестен номер решения призывной комиссии, что подтверждается штампом о принятии в канцелярию военного комиссариата на приобщенной к иску копии заявления. Выписка предоставлена не была. Военным комиссариатом Шекснинского муниципального района была вручена повестка с требованием обязательной явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Ссылаясь на статьи 63, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит признать незаконным решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района о призыве его на военную службу; возложить на призывную комиссию Шекснинского муниципального района обязанность направить его на медицинское обследование.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, о наличии уважительной причины неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии Шекснинского муниципального района, Военного комиссариата Шекснинского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика протокольным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Военный комиссар Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменном сообщении пояснил, что в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 решение призывной комиссии не выносилось. Призывной комиссией Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ протокол № вынесена ФИО3 категория годности <данные изъяты>, решение призвать на военную службу, <данные изъяты> зачислить в команду и выдать повестку для отправки к месту прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ повесткой под личную роспись на отправку в Вооруженные силы РФ в составе команды на ДД.ММ.ГГГГ. Жалоб на состояние здоровья ФИО3 не предъявлял, документально не подтверждал, со слов ФИО3 в медицинские лечебные учреждения для лечения и обследования не обращался. Доводы ФИО3 о том, что ему при проведении призывной комиссии не было выдано направление на дополнительное обследование подлежит отклонению, так как направление призывника на дополнительное обследование в силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии; просил административный иск оставить без удовлетворения.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 направил возражения от ДД.ММ.ГГГГ на административное исковое заявление, в которых в удовлетворении требований просил отказать по изложенным в них доводам, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абз. 4 пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).
Статья 28 Закона № 53-ФЗ возлагает на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников. (п. 3(2) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Согласно пункту 18 вышеуказанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Шекснинского муниципального района Вологодской области и является гражданином, подлежащим призыву.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области, был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии. В выписке зафиксированы его жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>
В листе медицинского освидетельствования зафиксированы данные объективного исследования, результаты диагностических исследований <данные изъяты> Установлен диагноз <данные изъяты>. Решением данной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан <данные изъяты> В соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ принято решение призвать на военную службу, <данные изъяты>
<данные изъяты>
Каких-либо медицинских документов, как амбулаторного, так и стационарного лечения, которые бы не были исследованы при проведении медицинского освидетельствования для дачи заключения о ФИО3 к военной службе и подтверждающих наличие заболевания, позволяющего сделать вывод о признании ФИО3 ограниченно годным к военной службе, административным истцом не предоставлено.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Однако ФИО3 в призывную комиссию Вологодской области решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался, в ходе рассмотрения дела в суде ходатайства о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.
Тем самым административный истец отказался воспользоваться правом на представление дополнительных доказательств в целях опровержения выводов призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.
Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления административного истца с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачами специалистами призывной комиссии Шекснинского муниципального района выявлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 218, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Указанных обстоятельств судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, следовательно, исковые требования ФИО3 необходимо оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Шекснинского муниципального района, военному комиссариату Шекснинского муниципального района о признании незаконным решения о призыве, обязании устранения нарушений - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Шутова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.В. Шутова