УИД: 56RS0018-01-2025-002342-78

Дело № 2-3179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гадельшиной В.А.,

при секретаре Андреевой И.Н.,

с участием представителя истца М.М.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.М.В. к администрации г. Оренбурга о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

М.М.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Оренбурга от ... ему было отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга и достижением возраста 23-х лет.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... ему также отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с не обращением с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 23-ти лет.

По своей юридической неграмотности не знал, что ему как сироте необходимо вставать на учет. Органы опеки и попечительства не разъясняли ему право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем.

Просит суд восстановить М.М.В. срок для подачи заявления о включении в список граждан, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения; признать за М.М.В. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г. Оренбурга включить М.М.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить М.М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Определениями суда от ..., ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрация МО Новоорского района Оренбургской области, администрация МО Илекского района Оренбургской области.

Истец М.М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее участвуя в судебном заседании, пояснил, что находился сначала в детском доме в с. ..., затем обучался в училище, колледже, после чего поступил в .... В то время начал собирать документы для постановки на учет, ждал справку с ... об отсутствии объектов недвижимости, однако данную справку получил только в феврале после исполнения 23-ти лет. В 2016 году и в 2024 году также обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как оставшийся без попечения родителей, однако был получен отказ.

Представитель истца М.М.Г, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что М.М.В., ... года рождения с ... года по день совершеннолетия, наступивший в ... году, относился к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с ... года по ... год воспитывался в детском доме с....

С ... по ... был временно зарегистрирован по адресу: г. ...; с ... по ... по адресу: г... и с ... по настоящее время зарегистрирован по адресу: ....

В ... году М.М.В. обращался в администрацию г. Оренбурга по вопросу включения его в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот.

На момент указанного обращения М.М.В. исполнилось 29 лет.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... М.М.В. отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием права на обеспечение специализированными жилыми помещениями (отсутствие регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга, достижение возраста 23 лет).

В 2024 году М.М.В. вновь обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения для обеспечения жилым помещением.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... М.М.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вязи с тем, что до достижения возраста 23 лет в установленном порядке он не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (нуждающегося в жилом помещении) или о включении в список.

Из ответа администрации МО ... от ... следует, что М.М.В. в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования ... не состоит и не состоял, в связи с чем жилое помещение по договору найма ему не предоставлялось.

Аналогичного содержания ответ от ... предоставлен и от администрации ....

Таким образом, в период после достижения М.М.В. совершеннолетия в ... году и до ... года М.М.В., а также его опекуны в период до его совершеннолетия с заявлениями о предоставлении истцу социального жилья по категории «ребенок-сирота» не обращались.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что его права на обеспечение специализированным жилым помещением нарушены в результате бездействия ответчика, его никто не уведомлял о необходимости встать на учет, в связи с чем считает что срок пропущен по уважительной причине, как только узнал сразу обратился.

Ответчик, возражая против предъявленных исковых требований, указал, что М.М.В. по достижении совершеннолетия с заявлением о постановке на учет для включения его в Списки подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из содержания искового заявления, требования М.М.В., которому на момент предъявления настоящего иска исполнилось 38 лет, связаны с введением в действие с 01 января 2019 года новой редакции статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены новые Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с данными Правилами формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления.

В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (п. 2).

В список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ... или после ... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3).

Таким образом, новые Правила устанавливают порядок формирования соответствующего Списка, а также условия, при которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть включены в этот Список.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 1 января 2013 года приведенная норма стала действовать в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона № 159-ФЗ внесены изменения, в том числе в пункте первом абзац второй после слов «в абзаце первом настоящего пункта» дополнен словами «по их заявлению в письменной форме», а в абзаце третьем слова «учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях» заменены словами «медицинских организациях и иных организациях»; после слов «профессионального образования» дополнены слова «профессионального обучения».

Кроме того, в новой редакции изложены пункты 2 и 3 статьи 8, касающиеся обязанностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, полномочий по формированию списка, а также порядка формирования списка.

Таким образом, правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, по сути, осталось прежним: распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет; и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., приведены правовые позиции относительно применения положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Соответствующие правовые позиции содержатся и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Таким образом, исходя из правовых позиций, изложенных в названных Обзорах, оценка прав истца М.М.В. должна производиться из установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также, что ему препятствовало в постановке на такой учет, именно это является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела.

Между тем, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец не указал каких-либо объективных обстоятельств или уважительных причин, препятствующих ему своевременно реализовать свои жилищные права как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Доказательств наличия уважительных причин, по которым до достижения М.М.В. возраста 23 лет имеющееся у него право на предоставление жилого помещения не было реализовано, в материалы дела не представлено.

Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (статья 21 Гражданского кодекса РФ).

М.М.В. достиг совершеннолетия в 2005 году, недееспособным не признавался, каких-либо заболеваний, препятствующих реализации гражданских прав, не имеет, при этом с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда в администрацию ... район либо ... района не обращался.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу.

Таким образом, истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал.

Доводы истца о незнании законодательства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об уважительности причин пропуска обращения истца для принятия на учет.

Изложенные истцом жизненные обстоятельства и события, не свидетельствуют о том, что он в течение всех юридически значимых периодов (по достижению совершеннолетия и до 23 лет и по достижении 23 лет) был объективно лишен возможности самостоятельно защищать свои права, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся, каких-либо документов в подтверждение доводов об уважительности пропуска обращения для принятия на учет, истцом не представлено.

Поскольку М.М.В. до достижения им возраста 23 лет без уважительных причин не заявил о своих правах на жилое помещение, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратив статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований М.М.В. к администрации г. Оренбурга о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении благоустроенного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись В.А. Гадельшина

Мотивированное решение составлено ....

Копия верна:

Судья

Секретарь