№

мотивированное

решение составлено

14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 06 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указала, что 08 ноября 2022 года на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, данная информация размещена на официальном сайте администрации ТГО.

Она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда», и включена в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила ее жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. При подаче искового заявления заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.В данном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоит ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования на условиях социального на данное жилое помещение. За заключением договора социального найма истец в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» не обращалась. ФИО1, составом семьи один человек по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда в общем порядке, а также по снованию п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № включена в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. Номер очереди ФИО1 в общем списке очередности состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- 624, во внеочередном списке - 167.Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден.Учитывая техническое состояние занимаемого жилого помещения, истцу были предложены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда. Однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от предложенных жилых помещений маневренного фонда отказалась. Учитывая вышеизложенное, администрация Тавдинского городского округа просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.). В соответствии с поквартирной карточкой-справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства ФИО1 – наниматель. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Тавдинский городской округ. <адрес> жилого помещения – 41,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности <адрес>, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь переданного жилого помещения по адресу: <адрес>, указана 41,7 кв.м.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта (квартиры) расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 66%.

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБУ ТГО «ЕАЗ», по адресу: <адрес>, на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО1

Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также подтвержден адресной справкой представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, составом семьи один человек, признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 включена в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истец не снят, основания для постановки истца на учет ответчиком не изменены.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 направлены письма, в которых предложено произвести осмотр и выбор жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от предложенных жилых помещений маневренного фонда отказалась.

В доводах, изложенных истцом в исковом заявлении, указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, и на которые ссылается истец - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истец ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.

Согласно определениям имущественного положения гражданина ФИО1 исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и2 ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается постановлениями администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в общем списке 624, во внеочередном порядке стоит под номером 167.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцом ФИО1 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеется также уведомление об отсутствии сведений в отношении ФИО1 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящимна учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцом были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела ФИО1 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 41,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, поскольку другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а площадь помещения, которое ранее занимала истец, составляет 41,7 кв.м, в связи с чем, площадь 28,2 кв.м истцом указана ошибочно.

Площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, 41,7 кв.м подтверждается Перечнем имущества, которое является приложением к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи данной квартиры МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на данный объект от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что возложением обязанности на ответчика предоставления истцу жилого помещения именно такой площадью (41,7 кв.м), суд не выходит за пределы исковых требований, и действует в рамках жилищного законодательства, которое подлежит применению при разрешении данного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 41,7 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 марта 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.