Дело № 2-278/2022

УИД: 28RS0007-01-2022-000429-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Авдеевой Д.С.,

с участием ФИО4, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Московец ФИО8, к администрации Завитинского муниципального округа о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в Завитинский районный суд Амурской области с данным иском, в обоснование указав, что администрацией Завитинского муниципального округа Амурской области на основании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у ФИО4 регистрации в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом администрации Завитинского муниципального округа в передаче квартиры в собственность истцы не согласны по следующим основаниям. ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ в . С момента рождения и до 2006 года ФИО4 проживал в по адресу: . В 2006 году ФИО4 выехал с жилого помещения и переехал в жилой , где проживал и был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2008 года ввиду продажи указанного дома, ФИО4 снялся с регистрационного учета и переехал к своей тете по адресу: , где зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО4 находился на территории , что подтверждается трудовой деятельностью на территории . В 2011 году ФИО4 была предоставлена , где ФИО4 зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО6 и пасынком ФИО3

На основании изложенного, ФИО4, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, просят восстановить их право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ; обязать администрацию Завитинского муниципального округа заключить с ФИО4, ФИО6, ФИО3 договор передачи указанного жилого помещения в собственность граждан.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, на удовлетворении иска настаивали, сослались на доводы, изложенные в иске.

Изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из таких способов отчуждения имущества является приватизация - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Вместе с тем, Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, согласно абз. 1 ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления главы города Завитинска от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 41,71 кв.м.; в жилое помещение вселяются члены семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (п. 3 договора).

Из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – отделение ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7.

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – МКУ администрация рабочего поселка (пгт) , следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве матери указана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в данных об отце прочерк.

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , .

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: .

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки ФИО1, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: , ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, соответственно.

Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя главы Завитинского муниципального округа Амурской области с заявлением о передачи жилого помещения – в долевую собственность.

Однако в ответе главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: , со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа от «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа 05 мая 2022 года №371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022 года, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 года № 154-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после 01.09.1991 года, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы Завитинского муниципального округа 05 мая 2022 года №371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022 года, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.).

Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцами занимаемого ими жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 № 14-ФЗ.

Вместе с тем, из копии трудовой книжки № на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что последний с ДД.ММ.ГГГГ принят в ) на должность машиниста котельной на твердом топливе (угле) по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.

Изложенное подтверждает факт проживания ФИО4 на территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Ромненского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Ромненского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала.

Справками Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4 подтверждается, что ФИО1, ФИО3 не имеют приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Бурейского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не использовали.

Справками Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№, 975 подтверждается, что ФИО1, ФИО3 не имеют приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовали.

Справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа подтверждается, что ФИО2 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовал.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО4, ФИО6, ФИО3, как занимающие находящееся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовавшие право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4, ФИО6 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает необходимым взыскать с администрации Завитинского муниципального округа в пользу истца ФИО4 понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 Фёдоровича, к администрации Завитинского муниципального округа о восстановлении нарушенного права на приватизацию, - удовлетворить.

Восстановить право ФИО4, ФИО6, ФИО3 Фёдоровича на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа заключить с ФИО4, ФИО6, ФИО3 Фёдоровичем договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: , в их собственность.

Взыскать с администрации Завитинского муниципального округа Амурской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено 24 августа 2022 года.