Решение по делу № 2А-24/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда сведения об исполнении муниципального контракта.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2023 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оола Ч.Б.,

при секретаре судебного заседания Донгак Е.А.,

с участием административного истца – прокурора Тоджинского района Республики Тыва Эрина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва Эрина А.В. к Администрации сельского поселения «сумон <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда сведения об исполнении муниципального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва Эрин А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения «сумон <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва» (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда сведения об исполнении муниципального контракта.

В обоснование административного искового требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что между Администрации сельского поселения «сумон <данные изъяты>» и ИП З. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку хозяйственных товаров. Цена контракта – 100 000 рублей. Срок поставки товаров 10 рабочих дней со дня осуществления предварительной оплаты. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик также заключил договор с индивидуальным предпринимателем Б. на поставку дров (дрова-швырок). Цена контракта – 48 000 рублей. Срок поставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ до выполнения обязательств. Между тем, в ЕИС данные контракты в настоящее время имеет статус «Исполнение». По данному факту прокуратурой района в адрес Администрации сельского поселения «сумон Азасский Тоджинского кожууна Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений, которое до настоящего времени не рассмотрено, нарушения фактически не устранены. При мониторинге ЕИС ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведения об исполнении контрактов до настоящего времени не размещена, контракты имеет статус «Исполнение». Указанные недостатки нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежат немедленному устранению.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал, просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело без её участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте сельского поселения «сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва» <данные изъяты> отсутствуют сведения 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, не размещается.

Вышеизложенные фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, представленных административным истцом, а именно актом проверки поднадзорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, а также скрин-шотами официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» сельского поселения «сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва» и административным ответчиком не оспариваются.

Все перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания, а их совокупность – достаточной для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу положения ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Сокращение объема размещаемых на официальном сайте органа местного самоуправления сведений в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, или же не размещение этих сведений, влечет нарушение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 273-ФЗ и затруднение реализации законных прав неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации.

В соответствии с п. 7 ст. 7 названного Закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. А также Уставом Администрации сельского поселения сумона Азасский Тоджинского кожууна Республики Тыва вопросы организации по размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся к вопросам местного значения сельских поселений, то есть к полномочиям органов местного самоуправления названного муниципального поселения.

Вместе с тем, в нарушение части 4 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ и п.п. 2-4 Постановления Правительства РФ № 238, что влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности и социально ориентированных некоммерческих организаций, при установлении реальных объемов финансового обеспечения, при установлении реальных объемов финансового обеспечения по совершенным заказам.

В силу положений ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, согласно ст.218 ч.4 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, а также вышеизложенные положения Конституции РФ, законодательства об организации местного самоуправления, суд признает бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, то есть не размещение в системе ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 год, а потому удовлетворяет требования административного истца о признании этого бездействия незаконным и о возложении на административного ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва Эрина А.В. к Администрации сельского поселения «сумон <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда сведения об исполнении муниципального контракта, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва, выразившееся в не размещении отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 года.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона <данные изъяты> Тоджинского кожууна Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства, путём размещения в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

В окончательной форме решение принято 27 января 2023 года.

Председательствующий Ч.Б. Тугур-оол