Дело № 2а-536/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000962-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности выбрать управляющую организацию для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки было установлено, что в многоквартирном доме №15 по улице Новой села Мишковка Стародубского муниципального района Брянской области не создано товарищество собственников жилья, а также не выбрана управляющая компания, которые должны обеспечивать обследование данного многоквартирного дома. Отсутствие управляющей компании нарушает права жильцов данного дома на безопасные условия жизни и пользования многоквартирным домом. Считают, что бездействия администрации Стародубского муниципального округа по непринятию мер для выбора управляющей компании для данного многоквартирного дома являются незаконными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит признать данное бездействие административного ответчика незаконным и обязать его выбрать управляющую организацию для управления многоквартирным домом 15 по улице Новой села Мишковка Стародубского района Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 от исковых требований в части признания бездействия администрации Стародубского муниципального округа Брянской области незаконным отказалась, судом принят отказ от иска, вынесено определение от 12 декабря 2022 г. о принятии отказа от иска в части. В части обязать ответчика его выбрать управляющую организацию для управления многоквартирным домом 15 по улице Новой села Мишковка Стародубского района Брянской области представитель административного истца требования поддержала, пояснив, что, несмотря на предпринимаемые ответчиком меры, в настоящее время управляющая компания в указанном доме не избрана.

Представитель административного ответчика Иволга М.Ю. против удовлетворения административных исковых требований не возражала, подтвердив, что, несмотря на предпринимаемые администрацией меры, объявленный конкурс результатов не принес: до настоящего времени никто из управляющих компаний, действующих на территории Стародубского муниципального округа, не заключил договор на обслуживание дома 15 по улице Новой в селе Мишковка Стародубского района Брянской области, товарищество собственников жилья в данном доме также не организовано. Вместе с тем, для исполнения требований административного истца необходимо объявление конкурса, а также наличие финансирования, для чего требуется время не менее 9 месяцев.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стародубского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства в части осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Стародубского муниципального округа Брянской области.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 18 квартир.

Содержание и ремонт общего имущества данного жилого дома осуществлялись обществом с ограниченной ответственностью «Монтажник» на основании договора. С 27 апреля 2021 г. договор расторгнут в связи с окончанием срока действия, что подтверждается ответом общества от 15 марта 2022 г.

Согласно данным, содержащимся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на 27 июля 2022 г. сведения о способе управления указанного многоквартирного дома отсутствуют.

Как усматривается из ответов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ника», общества с ограниченной ответственностью «Монтажник» и общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство», в период с 28 апреля 2021 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, указанными организациями не обслуживался и осуществление непосредственного управления данным домом каждой из них не планируется.

Таким образом, судом установлено, что с апреля 2021 г. в спорном доме отсутствует способ управления, указанный в ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: товарищество собственников жилья, управляющая компания, которые должны осуществлять обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома, либо непосредственное управление собственниками помещений.В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Следовательно, обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ лежит на администрации Стародубского муниципального округа Брянской области как на органе местного самоуправления.

16 мая 2022 г. в адрес главы администрации Стародубского муниципального округа внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, на которое 15 июня 2022 г. дан ответ о проведении работ по подготовке документов для проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и о размещении данной информации на официальном сайте 28 апреля 2022 г.

Из материалов дела следует, что, действительно, 29 августа 2022 г. администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области дано извещение №290822/0066333/06 о проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, сроком на 3 года. Указана дата и время окончания подачи заявок 03 октября 2022 г.

Согласно пояснениям представителя ответчика, ни одной заявки для участия в торгах не поступило.

В суде также установлено, что до настоящего времени управляющая компания для указанного дома не выбрана.

Вместе с тем выбор управляющей компании обусловлен необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Отсутствие управляющей компании в многоквартирном доме нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры, создаются препятствия к решению вопросов пользования общим имуществом, обеспечению сохранности жилищного фонда, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда, ведет к ненадлежащему оказанию коммунальных услуг и некачественной подготовке жилого дома к отопительному сезону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований о возложении на административного ответчика обязанности по выбору управляющей компании для обслуживания многоквартирного дома.

С учетом того, что для проведения конкурса и выбора управляющей организации необходимо предпринять определенные меры, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным установить для исполнения решения суда срок в 9 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 227-228, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности выбрать управляющую организацию для управления многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выбрать управляющую организацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2021 г.