Дело №2а-725/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000732-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва им. Т.В. Ахатовой» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к Государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва им. Т.В. Ахатовой» (Далее ГАУ ДО ЯНАО СШОР им. ФИО3) о возложении обязанности устранить в срок до ДД/ММ/ГГ нарушения требований пожарной безопасности и об охране труда, а именно: обеспечить устройство выходов на чердак через противопожарные люки второго типа в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 4 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 88, таблицами 23–24 Закона №123-ФЗ, пунктом 7.7 СП 4.13130; обеспечить отделение помещения инвентарного склада от других помещений противопожарными перегородками первого типа с требуемым типом заполнения проемов в противопожарных преградах в соответствии с частями 2-3 статьи 88, таблицами 23-24 Закона №123-ФЗ, пунктом 5.1.2 СП 4.13130.

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУ ДО ЯНАО СШОР им. Т.В. Ахатовой ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № в удовлетворении заявленных требований просил отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица Департамента по физической культуре и спорту ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен, направил в адрес суда письменные объяснения в которых полагал заявленный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку выявленные нарушения будут устранены до ДД/ММ/ГГ.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Лабытнанги и Шурышкарского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, полагал административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от ДД/ММ/ГГ прокуратурой ... проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране труда в деятельности ГАУ ДО ЯНАО СШОР им. ФИО3, расположенного по адресу: ЯНАО, ....

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - НИР в РФ).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

В соответствии с пунктом 5.1.2. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденного Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (Далее СП 4.13130) размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

На основании пункта 7.7 СП 4.13130 в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Вместе с тем помещения здания ГАУ ДО ЯНАО «СШОР им. Т.В. Ахатовой», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., не в полной мере соответствуют требованиям пожарной безопасности и охраны труда, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований указанного законодательства:

- в нарушение части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, части 3 статьи 88, таблиц 23 - 24 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.7 приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130) устройство выходов на чердак допущено не через противопожарные люки второго типа (фактически на момент проверки люки деревянные);

- в нарушение частей 2-3 статьи 88, таблиц 23 - 24 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.1.2 СП 4.13130 помещение инвентарного склада не отделено от других помещений противопожарными перегородками первого типа с требуемым типом заполнения проемов в противопожарных преградах (фактически на момент проверки дверь деревянная).

Указанные нарушения подтверждаются письмом ОНД и ПР г. Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ в прокуратуру г. Лабытнанги о нарушениях обязательных требований пожарной безопасности на муниципальных объектах г. Лабытнанги и сохраняются на протяжении длительного периода времени.

Ранее в феврале - марте 2024 г. прокуратурой города проведена аналогичная проверка, в ходе которой впервые выявлены данные нарушения, по результатам проверки в адрес руководителя ГАУ ДО ЯНАО «СШОР им. ФИО3» и директора департамента по физической культуре и спорту ЯНАО ДД/ММ/ГГ внесены представления, которые рассмотрены и частично удовлетворены.

Сторона административного ответчика указывает, что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное финансирование в размере 245 000 руб., которое запланировано на апрель 2025 года.

В судебном заседании представитель ГАУ ДО ЯНАО «СШОР им. Т.В. Ахатовой» пояснил, что на день рассмотрения дела в суде финансирование не выделено, в связи с чем, аукцион на выбор порядной организации которая будет выполнять работу по устроению нарушений, не проводился.

Таким образом, выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения сохраняются в связи с отсутствием дополнительного финансирования.

Длительное несоответствие помещений здания ГАУ ДО ЯНАО «СШОР им. Т.В. Ахатовой», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., требованиям пожарной безопасности и охраны труда грубо, ежедневно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних посетителей и работников, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара и чрезвычайных ситуаций.

При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Лабытнанги удовлетворить.

Возложить на Государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва им. Т.В. Ахатовой» (ИНН: <***>; ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и охране труда: обеспечить устройство выходов на чердак через противопожарные люки второго типа в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 4 статьи 4, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 88, таблицами 23–24 Закона №123-ФЗ, пунктом 7.7 СП 4.13130; обеспечить отделение помещения инвентарного склада от других помещений противопожарными перегородками первого типа с требуемым типом заполнения проемов в противопожарных преградах в соответствии с частями 2-3 статьи 88, таблицами 23-24 Закона №123-ФЗ, пунктом 5.1.2 СП 4.13130.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 марта 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова