Дело № 2-118/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области, третье лицо: Муниципальное учреждение отдел образования г. Донецка Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 09.10.2020г. им к ответчику подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) от 26.10.2020г. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, в его специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода, с 12.11.1984г. по 05.12.1986г. службы в Советской Армии, с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода, с 01.08.2001г. по 31.12.2001г. в должности кочегара, с 01.01.2002г. по 15.04.2002г. в должности кочегара, с 01.01.2003г. по 03,08.2004г. в должности кочегара, с 18.08.2004г. по 02.11.2004г. в должности ученика машиниста подземных установок шахта «Западная», с 06.09.2006г. по 04.11.2006г. учебы, с 15.10.2007г. по 15.04.2008г. в должности машиниста котельных установок, с 01.05.2008г. по 03.08.2010г. в должности машиниста котельных установок, с 01.01.2011г. по 17.06.2011г. в должности проходчика;

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа, однако истец с выводами ответчика не согласен.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха, с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода, с 01.08.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.04.2002г., с 01.01.2003г. по 03.08.2004г. в должности кочегара, с 18.08.2004г. по 02.11.2004г. в должности ученика машиниста подземных установок шахты «Западная», с 15.10.2007г. по 15.04.2008г., с 01.05.2008г. по 03.08.2010г. в должности машиниста котельных установок, периода службы в Советской Армии с 12.11.1984г. по 05.12.1986г., периода учебы с 06.09.2006г. по 04.11.2006г., назначить и выплатить пенсию с 12.10.2020г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, мести и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просила суд отказано в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 09.10.2020г. истец обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от 26.10.2020г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа истца составила 25 лет 8 месяцев 5 дней, продолжительность льготного стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составила 2 года 8 месяцев 5 дней, при этом в специальный стаж не были включены, в том числе следующие периоды:

1) работы с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха;

2) работы с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода;

3) работы с 01.08.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.04.2002г., с 01.01.2003г. по 03.08.2004г. в должности кочегара;

4) работы с 17.08.2004г. по 02.11.2004г. в должности ученика машиниста подземных установок шахты «Западная»;

5) работы с 15.10.2007г. по 15.04.2008г., с 01.05.2008г. по 03.08.2010г. в должности машиниста котельных установок;

7) службы в Советской Армии с 12.11.1984г. по 05.12.1986г.;

8) учебы с 06.09.2006г. по 04.11.2006г.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца серии №, содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха;

2) с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода;

3) с 31.07.2001г. по 01.12.2003г. в должности рабочего по ремонту;

4) с 15.10.2001г. по 15.04.2002г., с 15.10.2002г. по 15.04.2003г. по совмещению должности кочегара и рабочего по ремонту;

5) с 15.10.2003г. по 03.08.2004г. в должности машиниста котельных установок;

6) с 17.08.2004г. по 21.01.2005г. в должности ученика машиниста подземных установок шахты «Западная»;

7) с 12.10.2007г. по 15.04.2008г. в должности машиниста котельных установок;

8) с 01.05.2008г. по 31.10.2008г. в должности дворника;

9) с 01.11.2008г. по 03.08.2010г. в должности машиниста котельных установок.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г.;

- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г.;

- постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992г, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (работы на выборной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.

По правилам пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004г. «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06.10.2003г.» период работы, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям на горячих участках работ (раздел XV «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).

Как указано в справке архивного отдела администрации г. Донецка Ростовской области от 19.11.2021г. № ФИО2 работал в Донецком экскаваторном заводе с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. с тарифной ставкой 0-54,8 в должности слесаря-ремонтника в кузнечно-штамповочном цеху на горячих участках работ.

В соответствии со справкой архивного отдела администрации г. Донецка Ростовской области от 19.11.2021г. № ФИО2 действительно работал в Донецком экскаваторном заводе с 25.05.1988г. по 14.12.1988г. с тарифной ставкой 0-61,3, с 15.12.1988г. по 31.05.1991г. с тарифной ставкой 0-59 в должности слесаря-ремонтника в кузнечно-штамповочном цеху, с 01.06.1991г. по 15.11.1991г. с тарифной ставкой 0-94 в должности слесаря-ремонтника в цеху металлоконструкций.

Учитывая, что до 01.01.1992г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ подлежат включению периоды работы с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха, с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.1998г.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Неисполнение работодателями истца обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, равно как не уплата дополнительного тарифа, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно справке МБОУ СОШ № 20 г. Донецка от 09.12.2022г. № ФИО2 действительно работал в МОУ основной общеобразовательной школе № 10 г. Донецка Ростовской области с 01.08.2001г. по 03.08.2004г.

Приказом от 31.07.2001г. № истец принят рабочим по ремонту на 0,5 ставки, на основании приказа от 11.10.2001г. № он принят на работу кочегаром с 15.10.2001г. и ему разрешено совмещение по должности подсобного рабочего.

На основании приказа от 12.04.2001г. № истец с 15.04.2002г. освобожден от работы в должности кочегара.

Приказом от 11.10.2002г. № истец принят на работу машинистом котельной (кочегаром) с 15.10.2002г. и ему разрешено совмещение рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с работой машиниста котельной (кочегаром) с 15.10.2002г.

15.04.2003г. истец уволен с должности кочегара на основании приказа от 12.04.2003г. №.

15.10.2003г. истец назначен на должность машиниста котельных установок на период отопительного сезона на основании приказа от 14.10.2003г. №.

Приказом от 28.11.2003г. № истец освобожден от обязанностей рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (0,5 ставки).

На основании приказа от 14.04.2004г. № истец оставлен для проведения ремонтных работ отопительной системы, после чего с 03.08.2004г. уволен по истечению трудового договора на основании приказа от 02.08.2004г. №.

Приказом от 12.10.2007 г. № истец назначен машинистом котельной установки на период отопительного сезона, откуда был уволен 15.04.2008г. приказом от 15.04.2008г. №.

Приказом от 30.04.2008г. № истец был принят на работу в должности дворника, на основании приказа от 01.11.2008 г. № истец переведен с 1 ставки дворника на 1 ставку машиниста котельных установок с 31.10.2008 г.

Начиная с 16.04.2009г. истец был переведен с должности машиниста котельных установок на должность машиниста котельных установок постоянно приказом от 15.04.2009г. №.

Приказом от 15.04.2010г. № истец переведен с 16.04.2010г. с должности машиниста котельных установок на должность машиниста котельных установок постоянно, откуда был уволен с 03.08.2010г. в связи с сокращением численности штата приказом от 03.08.2010г. №.

Как усматривается из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения на истца, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в спорные периоды работы работодателями в пенсионный фонд не подавались.

Более того, представленными материалами подтверждается, что часть вышеуказанных периодов выполнялась по совмещению, либо на 0,5 ставки, что в совокупности со сведениями выписки из лицевого счета застрахованного лица не позволяет суду включить в специальный стаж истца периодов работы с 01.08.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.04.2002г., с 01.01.2003г. по 03.08.2004г. в должности кочегара, с 17.08.2004г. по 02.11.2004г. в должности ученика машиниста подземных установок шахты «Западная», с 15.10.2007г. по 15.04.2008г., с 01.05.2008г. по 03.08.2010г. в должности машиниста котельных установок.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов учебы и службы в армии, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Как следует из абзаца 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как указано в военном билете истца серии НД №, 12.11.1984г. он был признан на действительную военную службу и направлен в часть, откуда исключен 05.12.1986г.

Учитывая необходимость соблюдения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от 03.08.1972г. №, предписывающего учитывать работу или другую деятельность, приравниваемую к работе в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода службы в рядах Советской Армии с 12.11.1984г. по 05.12.1986г.

Периоды учебы не относятся ни к периодам работы, ни к иным периодам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следовательно, такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с частью пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Работникам помимо закрепленных в названном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности, при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения в командировках и курсах повышения квалификации.

Между тем в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ никаких документов, подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации или нахождения в служебной командировки, истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем период учебы с 06.09.2006г. по 04.11.2006г.не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы и службы в армии у него образуется необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 12.10.2020г.

При установленных обстоятельствах, решение УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от 26.10.2020г. № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от 26.10.2020г. №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 16.07.1984г. по 01.11.1984г. в должности слесаря-ремонтника кузнечно-штамповочного цеха, с 25.05.1988г. по 15.11.1991г. в должности слесаря ремонтника кузнечно-штамповочного цеха Донецкого экскаваторного завода, период службы в Советской Армии с 12.11.1984г. по 05.12.1986г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2023г.