Дело № 2а-3378/2025 (2а-11819/2024;)

УИД 23RS0047-01-2024-014163-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 03 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.,

при ведении протокола помощником судьи Спировой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, городской округ г. Краснодар, <адрес>, общей площадью с холодными помещениями 58 кв.м. Год постройки жилого дома - 2023. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о переводе указанного жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение. По результатам рассмотрения заявления административного истца, 20.11.2024 года административный орган принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с которым административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для подачи рассматриваемого административного искового заявления в суд. Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.11.2024 № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги. Оспариваемый отказ мотивирован тем, что нет согласия собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, а также поэтажный план помещения, и сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении. Однако в жилом помещении нет зарегистрированных лиц и поэтажный план, указан в техническом паспорте, который был предоставлен Административным истцом. Административным Ответчиком так же указано, что проектная документация не сброшюрована. Данный довод так же не соответствует действительности. Доказательств того, что административным истцом не соблюдены требования ст. 22 ЖК РФ, не имеется. Административный истец считает, что у административного ответчика отсутствовали установленные законодательством РФ основания для отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> нежилое помещение. В исковом заявлении просил суд признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, выраженный в письме от 20.11.2024 № 1473-04 об отказе в переводе жилого дома в нежилой.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Представила уточенные исковые требования, исходя из которых просила: признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в письме от 20.11.2024 № об отказе в переводе жилого помещения по адресу: г. Краснодар, <адрес> нежилое помещение; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения.

Представитель административного ответчика – администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

После объявленного перерыва стороны не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, городской округ г. Краснодар, ул<адрес> общей площадью с холодными помещениями 58 кв.м. Год постройки жилого дома - 2023.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о переводе указанного жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение.

Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.11.2024 № 1473-04 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги. Оспариваемый отказ мотивирован тем, что нет согласия собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, а также поэтажный план помещения, и сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определён административным регламентом, утверждённым постановлением администрации от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Исходя из материалов дела, административным истцом в адрес администрации МО г. Краснодар были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Доказательств того, что административным истцом не соблюдены требования ст. 22 ЖК РФ, суду не представлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия или бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия или бездействия нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали установленные законодательством РФ основания для отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> нежилое помещение.

В связи с чем, решение администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в письме от 20.11.2024 № 1473-04 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: г. Краснодар, <адрес> является незаконным, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в письме от 20.11.2024 № 1473-04 об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> нежилое помещение.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков