дело 2а-1344/2022
24RS0004-01-2023-000427-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Березовка 20 июля 2023 года
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тоночакова И.В.,
при секретаре Потапчик О.В.,
с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Казаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Березовский», Министерству финансов РФ в лице федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерство внутренних дел РФ о возмещении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания по стражей
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к МО МВД России «Березовский», Министерству финансов РФ в лице федерального казначейства по Красноярскому краю, мотивируя свои требования тем, что в период времени <дата> по <дата> периодически содержался в ИВС МО МВД России по Березовскому району Красноярского края в ненадлежащих условиях. Так, административным истцом указано, что во время содержания в ИВС он содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, а именно: в камерах отсутствовали электрические розетки, кипяток выдавался только в обед и ужин, также при отправке естественной нужды нарушена приватность, отсутствовали прогулочные дворы, установленное законом режимное мероприятия для лиц, содержащихся под стражей, а именно час прогулки не предоставлялся, также в камерах была очень плохая вентиляционная система. В камерах постоянно стоял неприятный запах и духота, также в камерах были довольно неудобные спальные места. Медицинская помощь в ИВС Березовского района МВД Красноярского края только в экстренном случае, с вызовом скорой помощи. Исходя из длительного содержания в нечеловеских, нарушающих права и достоинства, условиях истец испытывал сильное психическое, моральное и физическое давление. Административный истец просил взыскать в свою пользу с Министерства финансов РФ в лице федерального казначейства по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерство внутренних дел РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебное о заседания извещен, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, также направил суду письменное возражение на отзыв представителя административных ответчиков, в котором просил оставить возражения на административный иск без рассмотрения.
Представитель административных соответчиков МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД РФ ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, просила судебное заседание отложить в связи с нахождением в отпуске представителя, в случае отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебное заседания просила отказать в удовлетворении иска по доводам изложенным в письменных возражениях, согласно которым, в частности, в период содержания ФИО1 в ИВС прогулки не предоставлялись по объективным причинам, а не противоправными действиями со стороны МО МВД России «Березовский», поскольку отсутствовал прогулочный двор. В период содержания, административный истец ФИО1 обеспечивался ежедневно бесплатным трехразовым питанием по нормам, средствами личной гигиены, камеры оборудованы санитарными узлами, отделенными в целях соблюдения приватности экраном и дверями, проветривание предусмотрено по обращению содержащихся в камерах, в ИВС имеются душевые. Таким образом, нарушения в отношении истца отсутствуют. Также ссылается на нарушение трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ для подачи административного искового заявления, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
Административный ответчик Министерство финансов РФ, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела с участием своего представителя не просило.
Суд не признал явку представителей административных ответчиков в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных участников, в том числе по причине нахождения в отпуске, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав заключение помощника прокурора Березовского района Красноярского края Казаковой В.С., полагавшей административное исковое заявление подлежим частичному удовлетворению, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Порядок содержания в ИВС регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года №1ОЗ-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 1’5 июля 1995 года №103- ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
Из анализа ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ и раздела 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ, лечебнопрофилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно пунктам 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями; матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из ответа МО МВД России «Березовский» от <дата> следует, что согласно служебной документации изолятора временного содержания МО МВД России «Березовский» ФИО8 Иван Ильич <дата> г.р. содержался в ИВС в следующие периоды:
с <дата> 17:20 по <дата> 09:20 содержался в камере № один;
с <дата> 11:00 по <дата> 13:55 содержался в камере № вчетвером;
с <дата> 11:55 по <дата> 09:50 содержался в камере № втроем;
с <дата> 10:40 по <дата> 14:00 содержался в камере № втроем;
с <дата> 16:42 по <дата> 14:15 содержался в камере № вдвоем;
c <дата> 11:05 по <дата> 18:10 содержался в камере № втроем;
с <дата> 18:00 по <дата> 17:50 содержался в камере № втроем;
с <дата> 10:42 по <дата> 16:00 содержался в камере № втроем;
с <дата> 10:42 по <дата> 08:45 содержался в камере № вчетвером;
с <дата> 11:30 по <дата> 15:00 содержался в камере № вчетвером;
с <дата> 11:50 по <дата> 08:45 содержался в камере № вчетвером;
с<дата> 11:25 по <дата> 18:00 содержался в камере № один;
с <дата> 11:00 по <дата> 08:45 содержался в камере № втроем.
При содержании в ИВС конвоировался в Березовский районный суд:
Убыл из ИВС
Прибыл в ИВС
Убыл из ИВС
Прибыл в ИВС
<дата> 14:00
<дата> 15:30
25.0?????????????
<дата> 13:00
<дата> 16:25
<дата> 18:00
<дата> 13:55
<дата> 17:20
<дата> 09:35
<дата> 12:00
<дата> 13:56
<дата> 15:58
<дата> 14:00
<дата> 15:00
<дата> 16:53
<дата> 17:44
<дата> 14:00
<дата> 16:30
<дата> 09:25
23,07.2021 13:30
<дата> 10:10
<дата> 10:50
<дата> 14:40
<дата> 17:00
<дата> 14:30
<дата> 15:50
<дата> 14:22
<дата> 17:29
29 10.2020 10:55
<дата> 12:55
<дата> 14:10
<дата> 18:00
<дата> 17:01
<дата> 18:01
При содержании в ИВС конвоировался на следственные действия в <адрес>, ул. Республики 72:
Убыл из ИВС
Прибыл в ИВС
<дата> 12:20
<дата> 18:25
При содержании в ИВС выводился в следственные комнаты ИВС:
Вывод из камеры
Вывод из следственной камеры
Вывод из камеры
Вывод из следственной камеры
<дата> 08:45
<дата> 09:15
<дата> 16:10
<дата> 16:29
<дата> 08:50
<дата> 09:35
<дата> 17:30
<дата> 18:07
<дата> 12:20
<дата> 12:30
<дата> 20:00
<дата> 20:10
<дата> 16:52
<дата> 16:55
<дата> 16:48
<дата> 17:30
<дата> 18:13
<дата> 18:24
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления МО МВД России «Березовский», ИВС имеет №, лимит наполняемости №, прогулочных дворов и комнат для свиданий нет.
Согласно информации МО МВД России «Березовский», ИВС в полном объеме обеспечивает соблюдение прав человека, в части соблюдение нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м. В период содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС им, согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от <дата> №, для общего пользования в камеру в соответствии с установленными нормами предоставляется: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Согласно требований нормативных документов, регламентирующих службу ИВС, «Журнал выдачи гигиенических принадлежностей» подозреваемым и обвиняемым не предусмотрен нормативными правовыми актами.
Согласно требований п. 47 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, согласно внутреннего распорядка ИВС МО УВД России «Березовский» утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента.
Согласно записям журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, а также согласно устных обращений спецконтингента при осуществлении ежедневных обходов камер ИВС от ФИО1 в период с <дата> по <дата> жалоб и заявлений не поступало.
Из представленных возражений административного ответчика следует, что конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС, не предусмотрено расположение там прогулочного двора, однако данное обстоятельство не может препятствовать обеспечению надлежащей изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества и в интересах следствия, а именно, самой сути существования изолятора временного содержания.
<дата> введен в действие протоколом МВД России № Свод правил 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России».
Проектно-сметная документация строительства здания ОВД утверждена распоряжением Крайисполкома <дата> №-<адрес>-монтажные работы осуществлены в сроки: начало - февраль 1992 - окончание - декабрь 1992.
Согласно разделу 1 СП 12-95 нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение вновь строящихся и реконструируемых зданий учреждений милиции изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ОС).
Здание, в котором расположен ИВС ОМВД, построено в 1992 году. Таким образом, следует, что ИВС ОМВД спроектировано, построено и введено в эксплуатацию ранее принятых вышеуказанных СП 12-95, а, следовательно, нормативные положения указанного СП 12-95 к помещениям ИВС неприменимы.
В каждой камере ИВС ОМВД, в том числе и в камере, в которой содержался истец, размещена информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, перечисленных в ст. 17, ст. 35 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе разъяснены права на получение информации о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на обращение с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; на получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико- санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; и право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.
Таким образом, истец владел указанной информацией, однако с предложениями, заявлениями, жалобами в период содержания его в ИВС МВД, а также в течение трех месяцев со дня последнего дня его содержания в ИВС ОВД, ни к администрации ИВС ОМВД, ни в другие компетентные органы по вопросу несоблюдения его прав и свобод не обращался. Указанный факт подтверждается отсутствием соответствующих записей в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС ОУВД, а также отсутствием доказательств со стороны истца, подтверждающих обратное.
Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактически обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Административный ответчик полагал, что указанные в административном иске нарушения прав истца при содержании ФИО1 в ИВС ОМВД в оспариваемый период не нашли своего объективного подтверждения. Вентиляция в камерах ИВС ОМВД имеется в исправном состоянии, что подтверждается актами о проверке ИВС ОМВД и не опровергнуто истцом, ежедневная прогулка не предоставлена по объективным причинам, не зависящим от ответчика обстоятельствам, однако истец и не заявлял желания воспользоваться данным правом, в связи с чем отсутствует отказ (действие, бездействие) сотрудников ИВС ОМВД истцу в реализации данного права.
Все камеры ИВС МО МВД России «Березовский» оборудованы санитарными узлами, которые в целях соблюдения приватности отделены железным экраном высотой 1 метр от пола и железными дверьми, что подтверждается истцом.
Окна камер размером 1200x900 мм оборудованные решетками и сигнализацией, в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № от <дата> «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, по обращению к администрации ИВС Содержащихся в камерах. Кроме этого в камере имеется ночное и дневное освещение, которое выполнено из трех антивандальных, светодиодных светильников.
В санитарном пропускнике ИВС имеется два душа. Согласно правил внутреннего распорядка, утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента предоставляется возможность помывки лицам, содержащихся в ИВС. Как видно, из выше указанных дат содержания в ИБС, истец не находился за все время в субботу, желаний с его стороны на помывку не было, и каких-либо заявлений и жалоб по данному факту не поступало.
Доказательств того, что истцу отказывали в предоставлении возможности принять душ, истцом не представлено.
В период содержания истцу прогулки не предоставлялись, в виду отсутствия, в изоляторе временного содержания прогулочного двора, а не бездействия сотрудников ИВС.
В адрес МО МВД России «Березовский» каких-либо жалоб на условия содержания от истца не поступало. Кроме того, истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в указанный периоды в момент нахождения в ИВС, так как неоднократно доставлялся в суд для участия в процессах по уголовному делу, кроме этого имел возможность через адвоката назначенного по уголовному делу.
В соответствии со ст. 24 указанного закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п. 94, 102, 103 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде.
По мнению ответчика, истец, полагая о нарушении его прав, допущенных при содержании и доставления спецконтингента в ИВС МО МВД России «Березовский», имел возможность обратиться с устной или письменной жалобой к администрации ИВС.
Европейский суд неоднократно отмечал, что страдание и унижение при нарушении статьи 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании.
Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в ИВС связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Административным ответчиком в материалы дела представлены государственные контракты от <дата> №, от <дата> №, заключенные с подрядной организацией АО «Восточная Сибирь», по условиям которых предусматривается выполнение работ по капитальному ремонту прогулочного двора ИВС административного здания МО МВД России «Березовский», срок выполнения работ до <дата>.
Таким образом, как установлено судом и не оспаривалось административным ответчиком, в нарушение п. 14 ч.2 ст. 16, п.11 ч.1 ст. 17, ст. 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> №- ФЗ, на территории ИВС МО МВД России «Березовский» отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, нарушается право подозреваемых и обвиняемых на осуществление ежедневных прогулок продолжительностью не менее 1 часа, а для несовершеннолетних лиц не менее 2 часов.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что в ходе рассмотрение дела нашел свое подтверждение факт содержания административного истца в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский» в периоды с <дата> по <дата>, в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в той степени, при которой это повлекло нарушение гарантированных прав истца, причинив ему моральный вред, страдания и переживания сверх неизбежного уровня страданий, присущих ограничению свободы, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
Так, ФИО1 в период содержания в ИВС был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки, ввиду отсутствия прогулочного двора, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного ответчика.
При этом суд учитывает, что в дни, когда ФИО1 конвоировался в Березовский районный суд и для участия в следственных действиях в <адрес>, нахождение административного истца в камерах ИВС <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 24:05.2021,<дата>, <дата>, <дата>, <дата> имело место менее суток, соответственно, оснований для обеспечения прогулки истцу как подозреваемому лицу, содержащемуся в ИВС в указанный период, у административного ответчика не имелось.
При этом в силу п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от <дата> №, отсутствие прогулок в ИВС ему могло быть компенсировано в следственном изоляторе, Истец имел право после возвращения в следственный изолятор обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему дополнительной прогулки в следственном изоляторе установленной продолжительности в связи с не предоставлением в период нахождения в суде.
Не оправдывается не предоставление прогулки административному истцу только в период длительного содержания с <дата> по <дата> (непредставление прогулки <дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки 19,20,21,22,<дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки <дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки 26,27,<дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки <дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки <дата>), с <дата> по <дата> (непредоставление прогулки <дата>). В остальное же время истец непрерывно находился в ИВС только сутки, а в день прибытия и в день убытия объективно прогулки ему не могли быть представлены. Нарушение в данной части носило не продолжительный и характер и могло быть компенсировано.
Согласно справке МВД России ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю», главный корпус МО МВД России «Березовский» представлен 3-х этажным зданием. Помещения содержатся в удовлетворительном санитарном и техническом состоянии. Территория, на которой расположен МО МВД России «Березовский» благоустроенная. Санитарно-гигиеническое состояние территории удовлетворительное. Сбор мусора производится в контейнеры, установленные на специальной мусоросборной площадке. Вывоз мусора, бытовых отходов планово-регулярный. Заключен государственный контракт.
МО МВД России «Березовский» располагает централизованными системами отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации от централизованных сетей г. Красноярска.
Общее санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние коридоров, служебных и вспомогательных помещений удовлетворительное.
Комплексная уборка помещений выполняется клининговой компанией в соответствии с государственным контрактом. Уборки провидятся ежедневно, с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь имеется в полном объёме, промаркирован в соответствии с его назначением, хранение инвентаря упорядочено.
Также в ходе проверки проверено предписание ЦГСЭН по принятию мер по усилению противоэпидемического режима в МО МВД России «Березовский», с целью недопущения возникновения и распространения коронавирусной инфекции и гриппа.
На входе в здание обеспечивается опрос сотрудников (работников) о состоянии здоровья.
Осуществляется термометрия 2 раз в день сотрудникам (работникам) отдела с фиксацией результатов в журнале.
Обеспечивается (4х кратный по 15 минут) регулярный режим проветривания в служебных помещениях, местах общего пользования (коридорах), лестничных маршах.
Осуществляется проведение ежедневной влажной уборки (клининговая компания ООО «Катюша») служебных и режимных помещений, мест общего пользования с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь укомплектован в полном объеме, хранение упорядочено.
Соблюдаются правила личной гигиены. В санузлах имеется жидкое и твердое мыло, в наличии имеются одноразовые полотенца и электросушилки для рук.
Имеется запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), перчаток. Все сотрудники, работники и посетители соблюдают масочный режим в ОП.
На входе в здание ОП и в служебных кабинетах имеется дезинфицирующее средство (кожный антисептик) для обработки рук.
Проведена профилактическая беседа с сотрудниками и работниками ОП по предотвращению распространения гриппа,
До личного состава доведена необходимость при ухудшении состояния здоровья и с явлениями острой респираторной вирусной инфекции (повышение температуры тела, кашель, повышенная утомляемость.) оставаться дома, вызвать врача на домашний адрес, обязательно информировать о контактах с больным и подозрительным на заболевание COVID-19.
Изолятор временного содержания (ИВС) МО МВД России «Березовский» расположен в цокольном этаже здания. Лимит наполнения ИВС 25 человек.
В ИВС входит следующий набор помещений: кабинет начальника ИВС; две следственные комнаты; дежурная часть; санузел для сотрудников и персонала; душевая комната; камеры изоляции (всего камер 7, из них 1 используются как медизолятор); медицинский кабинет; комната для подогрева пищи, мытья столовой посуды; комната отдыха сотрудников.
В камерном блоке оборудована принудительная приточно-вытяжная вентиляция, установка находится в технически исправном состоянии, что соответствует п. 19.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95),
Естественная вентиляция в камерах предусмотрена посредством открывающихся створок в оконных конструкциях, что соответствует п. 17.12 СП 12-95.
Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы, размеры оконных проемов составляет 75 см, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95.
Искусственное освещение в служебных, вспомогательных помещениях и камерах ИВС осуществляется посредством ламп накаливания. В камерах лампы установлены на потолке (предусмотрено дневное и ночное освещение).
Стены в камерах гладкооштукатурены, окрашены, что соответствует требованиям. Пол в камерах бетонный, что не соответствует п. 407 Приказа МВД России от 07.03.2006 № 140 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
Камер изоляции всего 7 из них: двухместных 1, площадью 9,0 кв.м; шестиместная 1, площадью 18,8 кв.м; четырехместных 5, площадью от 16,1 до 18",9 кв.м. Норма жилой площади на 1 содержавшегося (4.0 кв.м, на 1 человека), выдерживается (кроме шестиместной камеры), что соответствует ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 15.2 (таблица ) СП 12-95.
Камеры оборудованы полками, вешалками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей, двухъярусными кроватями, скамейками и столами, что соответствует п. 17.3 СП 12-95.
Питьевые бачки в камерах не установлены, что не соответствует требованиям п. 17.3 СП 17495.
Для оправления естественных физиологических нужд спецконтингента в камерах предусмотрены смывные унитазы (по типу чаша генная). Места их установки находятся в должном санитарно-гигиеническом состоянии, обработка и дезинфекция осуществляется в соответствии с требованиями. Для соблюдения личной гигиены в камерах предусмотрены бытовые раковины, с подводкой холодной и горячей водопроводной водой.
Требования приватности в камерах ИВС соблюдены, что соответствует п. 17.16 СП 12-95.
Все содержащиеся в ИВС обеспечиваются индивидуальными постельным принадлежностями и постельным бельём. Комплексная стирка белья, проводится компанией ООО «Енисей+» в соответствии с государственным контрактом.
С ООО «Енисей+» заключен государственный контракт на камерную дезинфекционную обработку постельных принадлежностей, что соответствует п. И Приказа МВД РФ № 1115/475-99 «Об утверждении инструкции о порядке медико- санитарного обеспечения лиц содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее Приказ МВД РФ № 1115/475-99).
Для питания спецконтингента заключен государственный контракт с ООО «Сибирь» для лиц, содержащихся в ИВС согласно норме №3 регламентируемой Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 (С изменениями, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 26 января 2011 года) «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время». Питание трехразовое. Транспортировка пищи в ИВС осуществляется транспортом предприятия общественного питания. Термоса находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, что соответствует требованиям п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01.
Комната для подогрева пищи оборудована подогревающим устройством (электроплита), одним бытовым холодильником, электрочайником, столом, двухсекционной раковиной для мытья посуды и кухонного инвентаря, шкафом для хранения посуды, шкафом для одежды, титаном для нагревания воды.
Мытье и дезинфекция посуды осуществляется штатным дезинфектором. Инструкция по правилам мытья и дезинфекционной обработки имеется и соответствует требованиям СП 2.3.6. 1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01.). Для мытья и обработки столовой посуды и кухонного инвентаря установлена двухсекционная ванна, что соответствует требованиям п. 17.46 СП 12-95 и п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01. Предусмотрены емкости для обработки и хранения ветоши, с указанием концентрации применяемого дезинфицирующего средства и даты его изготовления. Для мытья столовой и кухонной посуды губчатый материал не используется, что соответствует требованиям п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.
Кухонный инвентарь (доска и нож для нарезки хлеба) маркирован, что соответствует требованиям п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, содержится в удовлетворительном состоянии, хранение упорядочено.
Медицинское обеспечение лиц, находящихся в ИВС, осуществляется штатным медицинским работником. Медицинский кабинет расположен в ИВС. Помещение и оборудование медицинского кабинета соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Лицензия на право оказания доврачебной медицинской помощи: лечебное дело - имеется. Медицинская документация имеется, ведется в полном объеме.
Под медицинский изолятор предусмотрена одна из камер.
Для кварцевания медицинского кабинета предусмотрен стационарный настенный ультрафиолетовый облучатель марки ОБН УХЛ 4 «Азов», рассчитанный на 8000 часов. Журнал учета работы ультрафиолетового облучателя ведется. Для кварцевания камер изоляции предусмотрен передвижной ультрафиолетовый облучатель марки «Феррапласт РБ-07-ЯФП». Журналы учета работы ламп облучателей представлены, ведутся регулярно.
Осмотр всех поступающих в ИВС проводится медицинским работником в медицинском кабинете. В отсутствие медработника медицинский осмотр проводит дежурный наряд. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, что соответствует требованиям Приказа 1115/475-99.
Согласно журналу учета инфекционной заболеваемости, с начала 2020 года было зарегистрировано 32 случая туберкулеза среди спецконтингента ИВС.
При выявлении туберкулеза были проведены следующие противоэпидемические мероприятия: изоляция источника инфекции, проведение заключительной дезинфекции (мытье, обработка камеры с применением дезинфицирующих средств, кварцевание). Согласно журналу «регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере», производится камерная обработка постельного белья, постельных принадлежностей (матрасов) больных туберкулезом (после убытия), по договору со специализированной организацией.
Противоэпидемические мероприятия проводятся в полном объеме, что соответствует п.п. 2.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 9.5, 9.6 СП 3.1.2.3114-13.
Текущие, влажные уборки камерных помещений проводятся подозреваемыми и обвиняемыми согласно установленному графику дежурств. Уборка коридора камерного блока и остальных помещений ИВС проводится сотрудниками клининговой компанией. Влажная уборка проводится однократно с применением моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфицирующее средство «Жавелион». Уборочный инвентарь укомплектован в полном объеме, хранится в специально оборудованном шкафу. После уборки дезинфекция ветоши производится в специальной емкости.
Для первичной при поступлении, а также периодической санитарной обработки, гигиенической помывки, спецконтингента ИВС предусмотрена душевая комната, что соответствует п. 47 Приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Противопедикулезная укладка для осмотра вновь поступающих лиц укомплектована в полном объеме, что соответствует требованиям п. 10 Приказа 1115/475-99.
Таким образом другие доводы истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При этом, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Как предусмотрено частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
События, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место до <дата>. Административное исковое заявление, согласно отметке почтового органа, подано ФИО1 в Березовский районный суд Красноярского края <дата>.
Вместе с тем, как следует из абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, отказ в удовлетворении требований при установлении факта нарушения личных неимущественных прав только на основании пропуска срока обращения в суд, предусмотренного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является незаконным.
При этом, суд также учитывает, что административный истец периодически находился в ИВС МО МВД России «Березовский», нарушения были идентичными, повторяющимися, что свидетельствует об их длящемся характере, до подачи административного искового заявления ФИО1 продолжал содержаться под стражей (отбывал наказание).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Принимая во внимание то, что МО МВД России «Березовский» не является надлежащим ответчиком по делу, так как по спору от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится ИВС МО МВД России «Березовский», именно с Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.
Председательствующий И.В. Тоночаков
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.
Копия верна
Судья И.В. Тоночаков