Дело № 2-3355/2023

55RS0026-01-2023-003556-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н., помощнике судьи Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение потребителя №/ж-2023 в отношении деятельности ИП в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «20 грамм» на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно публичной кадастровой карте Омска» фактическое расстояние от границы территории БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», адрес: <адрес>, до торгового объекта, расположенного в жилом многоэтажном доме, в том числе «20 грамм» по адресу: <адрес> составляет менее 100 м (57 м.). Согласно системе «2 ГИС, расстояние по прямой линии от территории БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» до торгового павильона «20 грамм», составляет менее 100 м (а именно 57 м.). Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вбыло проведено выездное обследование без взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО2 Так же установлено, что в торговом павильоне «20 грамм» сотрудниками ИП ФИО2 осуществляется реализация табачной никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой.

Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО2 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности. В целях профилактики нарушений обязательных требований контролируемому лицу объявлено предостережение № 5047/ПР от 27.10.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в части реализации никотинсодержащей продукции вблизи образовательных учреждений, а так же в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой, но нарушения не устранены

На основании вышеизложенного заявитель признать действия ИП ФИО2 в части реализации никотинсодержащей продукции в торговом объекте «20 грамм», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 105, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательных учреждений города Омска в отношении неопределенного круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия; обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом о причинах своей неявки суду не сообщил.

Третье лицо БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад №96" в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 ведет предпринимательскую деятельность с 16 октября 2019 года по коду ОКВЭД 47.19 "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах", ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимщуественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

БДОУ <адрес> "Центр развития ребенка - детский сад №", расположенный по адресу: <адрес> являются дошкольным образовательными учреждением, имеет лицензию на образовательную деятельность.

На основании задания N 2777ВП от 16.10.2023 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно заключению от 17.10.2023 ИП ФИО2 осуществляет деятельность по адресу: <адрес> торговом объекте "20 грамм" вблизи БДОУ <адрес> "Центр развития ребенка - детский сад №", реализуая табачную и никотинсодержащую продукцию.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Как следует из выкопировки с публичной кадастровой карты и сведения из программного комплекса «2 Гис», магазин в котором ИП ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу <адрес>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - БДОУ <адрес> "Центр развития ребенка - детский сад №".

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предостережение от 27.10.2023 № 5047/пр о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Росреестра по Омской области при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Таким образом, судом установлен факт розничной продажи табачной и никотинсодержащий продукции ответчиком по месту расположения магазина "20 Грамм" с нарушением обязательного разрыва от дошкольного образовательного учреждения.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая ограничение доступности табачных изделий для детей и запрещению реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

На основании изложенного суд возлагает на ответчика обязанность через СМИ довести данное решение до сведения потребителей в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб. за каждое требование о признании деятельности противоправной и ее запрещении.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в части реализации никотинсодержащей продукции в торговом объекте «20 грамм», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в отношении неопределенного круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) довести решение суда до сведения потребителей в 10 дневный срок после вступления в законную силу решения в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в пользу местного бюджета 600 рублей государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Знаменщиков

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.