Решение по делу № 2-3279/2024 от 27.01.2025

Дело № 2-534/2025

УИД: 61RS0002-01-2024-007265-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В., при помощнике судьи Мустафиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Взаимопомощь» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка ООО «Взаимопомощь» (ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения требований антитеррористического законодательства, при предоставлении медицинских услуг.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Взаимопомощь» не проведено категорирование, а также не назначена комиссия для обследования и категорирования объекта.

Также по информации БП № УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, обращения о проведении категорирования и паспортизации объекта не поступали.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в отношении ООО «Взаимопомощь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Взаимопомощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Взаимопомощь» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просил суд:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Взаимопомощь» (ИНН №) произвести мероприятия по категорированию антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объекта (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Взаимопомощь», извещенное судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки в суд неизвестны, отзыв на исковое заявление в суд не поступал.

В отношении неявившегося ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка ООО «Взаимопомощь» (ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения требований антитеррористического законодательства при предоставлении медицинских услуг, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Взаимопомощь» не проведено категорирование, а также не назначена комиссия для обследования и категорирования объекта.

Согласно ответа БП № УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, обращения о проведении категорирования и паспортизации объекта не поступали.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Взаимопомощь» (ОГРН №) является деятельность физкультурно-оздоровительная.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. остова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Взаимопомощь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

31.07.2024г. прокуратурой <адрес> генеральному директору ООО «Взаимопомощь» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

Как указано в исковом заявлении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

В соответствии с п.2 ст.15Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст.45 ГПК РФпредусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч.4 ст.3 Закона).

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст.5 указанного закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Требования №) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов, территорий.

В соответствии с п. 5 Требований № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п. 7 Требований № для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п. 8 Требований № в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Пункт 9 этих же Требований определяет, что комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения вышеуказанных Требований. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с п. 13 Требований № результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 14 Требований № в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

При этом ООО «Взаимопомощь» в нарушение п. 5., п. 7 Требований № не проведено категорирование, а также не назначена комиссия для его обследования и категорирования.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени не выполнены требования представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму, что препятствует обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов.

Указанные обстоятельства явились поводом для предъявления прокурором настоящего искового заявления.

Обязание ООО «Взаимопомощь» исполнить требования законодательства о противодействии терроризму в части производства мероприятий по категорированию антитеррористической защищенности соответствует соблюдению общественных интересов.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Взаимопомощь» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Взаимопомощь» (<данные изъяты>) произвести мероприятия по категорированию антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.01.2017 г. № 8 по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025 года.