Постановление по делу № 5-71/2025 от 28.07.2025 | Томский районный суд (Томская область)

Дело №5-71/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Томск 28 июля 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа», ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2025 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа» (далее АО «Сибирская Аграрная Группа») в здании (помещении), расположенном по <адрес> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ на объекте <адрес>), отнесенного к категории высокого риска (категория риска присвоена решением от 21.03.2025), выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения. Электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо в несоответствии эвакуационных путей эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1.В целях обеспечения безопасной эвакуации людей на объекте защиты не установлены необходимые количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а именно:

2.Со второго этажа (административная часть) отсутствуют эвакуационные выходы.

В соответствии с частью 3 статьи 89 ФЗ-123 выходы являются эвакуационными, если они ведут:

1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу:

а) непосредственно;

б) через коридор;

в) через вестибюль (фойе);

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного:

а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа;

в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа.

При устройстве эвакуационных путей и выходов допускается:

1) предусматривать эвакуационные выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (на рекреационную площадку), вестибюль (фойе), ведущие на такую лестницу при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (часть 3.1).

Согласно части 14 статьи 89 ФЗ-123 эвакуационные пути не должны включать в себя участки, ведущие:

3) через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а также случаев эвакуации из помещений первого этажа.

В соответствии со статьей 39 ФЗ-123 лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы:

1) 1-й тип - внутренние, размещаемые на лестничных клетках;

2) 2-й тип - внутренние открытые;

Согласно пункту 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012 противопожарная защита технологических процессов должна обеспечиваться: - организацией своевременной эвакуации людей.

В соответствии с пунктом 4.4.11 СП 1.13130.2020 лестничные клетки должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Выход из лестничной клетки в вестибюль должен оборудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа.

В соответствии с пунктом 4.4.20 в зданиях I и II степеней огнестойкости класса С0 допускается предусматривать эвакуационные лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

В соответствии с пунктом 3.2.4.6 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины» входной вестибюль - большое коммуникационное пространство (3.2.4.1), расположенное при входе в здание (3.1.1.3) или внутри него.

Фактически в здании IV степени огнестойкости класса С2 допущено устройство эвакуационных лестниц 2-го типа (административная часть), при этом не обеспечено устройство вестибюля и отделения его от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа (устройство лестниц без соблюдения нормативных требований), чем нарушены положения статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ-69); статьи 5-6, пункт 2 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, часть 3 статьи 81, части 1, 3, 3.1, 8, 14 (пункт 3) статьи 89 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), пункты 4.2.7, 4.2.9-10, 4.2.14-4.2.15, 4.4.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020); пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 12.3.047-2012).

3. В соответствии с пунктом 7.1.1 СП 1.13130.2020 уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2. Фактически при длине лестницы 4,5 м. высота составляет 3,8 м., что не соответствует указанному соотношению 1:2, чем нарушены положения статья 21 ФЗ-69; статьи 5-6, пункт 2 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, часть 3 статьи 81, части 1, 3, 3.1, 8, 14 (пункт 3) статьи 89 ФЗ-123; пункт 7.1.1. СП 1.13130.2020.

4. Согласно пункту 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты. Фактически на объекте защиты устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (лестницы, соединяющие этажи административной части здания). Так высота ступеней в пределах одного марша составляет 18, 14 и 7 см. соответственно, чем нарушены положения статья 21 ФЗ-69; статьи 5-6, пункт 2 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, часть 3 статьи 81, части 1, 3, 3.1, 8, 14 (пункт 3) статьи 89 ФЗ-123; пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020;

5.Помещения объекта защиты не обеспечены эвакуационными выходами. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 89 ФЗ-123 к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут в соседнее помещение, расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 89 ФЗ-123. Фактически на объекте защиты эвакуация из помещений (по техпаспорту №№ 11, 12, 22-25, 37, 39-41, 44-45, 52, 54, 61-66, 72-77, 79, 80, 95-117) осуществляется более чем через одно помещение, не обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 89 ФЗ-123, чем нарушены положения ст. 21 ФЗ-69; статьи 5-6, пункт 2 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, часть 3 статьи 81, части 1, 3, 3.1, 8, 14 (пункт 3) статьи 89 ФЗ-123; статьи 5-6, части 1, 2 статьи 53, части 1, 3 статьи 89 ФЗ-123;

6. В соответствии со статьей 53 ФЗ-123 для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Методы определения условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4.2.3 СП 1.13130.2020 выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены: раздвижные двери и ворота, за исключением случаев выполнения дверей в соответствии с требованиями Приложения А настоящего свода правил;

Согласно приложению А СП 1.13130.2020 применение автоматических раздвижных дверей на путях эвакуации может быть допущено при соблюдении следующих ограничений:

1) Раздвижные полотна дверей при пожаре должны автоматически приводиться в открытое положение по сигналам системы автоматической пожарной сигнализации.

2) Раздвижные полотна дверей должны иметь функцию распахивания. Распахивание движущихся полотен должно предусматриваться в любом положении (в том числе промежуточном).

5) Усилие, необходимое для распахивания двери, не должно превышать величину усилия открывания обычной двери аналогичных размеров со стандартным устройством самозакрывания, а в зданиях учреждений с наличием особого контингента (МГН) должно соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов, с целью беспрепятственного открытия дверей при пожаре.

6) Должны в полном объеме выполняться требования нормативных документов по пожарной безопасности в части устройства эвакуационных выходов через раздвижные двери (ширина, направление открывания двери, необходимость применения противопожарных дверей и т.п.).

7) Раздвижные полотна дверей должны быть обозначены соответствующими знаками безопасности согласно ГОСТ 12.4.026 и пиктограммами, указывающими способ и направление открывания двери.

Для применения автоматических раздвижных дверей на путях эвакуации соблюдении указанных ограничений не обеспечено, чем нарушены положения ст. 21 ФЗ-69; ст. 5-6, пункт 2 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, часть 3 статьи 81, части 1, 3, 3.1, 8, 14 (пункт 3) статьи 89 ФЗ-123; пункт 4.2.3 СП 1.13130.2020;

7. В помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 применены декоративно-отделочные материалы, в том числе теплоизоляционные, применяемые в качестве потолка в помещениях используются с показателями, превышающими регламентированные значения.

Частью 1 статьи 134 ФЗ-123 установлено, что строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Частью 6 статьи 134 ФЗ-123 определено, что область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с таблицей 29 ФЗ-123 показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов для стен и потолков должна быть не ниже Г2 (в зависимости от вместимости таких помещений).

В свою очередь, в соответствии с пособием «Пожарная опасность материалов для строительства» (ФИО1, 2005, ФИО2) группа горючести древесины всех пород без огнезащитной обработки - Г4 (сильногорючие), группа горючести пенополистирола - Г4 по ГОСТ 30244-94 (сильногорючие).

Фактически в качестве материалов навесного потолка производственных помещений (по техплану помещения первого этажа №№ 78, 81) применены деревянные материалы, материалы из пенополистирола, группа горючести которых не соответствует установленной требованиями ФЗ-123, чем нарушены положения ст. 5-6, части 1, 2 ст. 53, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 134, таблица 29 ФЗ-123;

8. Объект защиты не оснащен системой пожарной сигнализации, чем нарушены положения ст. 5-6, часть 4 статьи 51, статьи 53, 54, 91, статья 93.1 ФЗ-123; пункты 4.1, 4.5, 4.6, 4.8 таблицы 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012.

9. Объект защиты (при наличии помещений категорий В1, В2, В3 и площади помещений, подлежащих оборудованию АУП, составляющих 40% и более от общей площади этажей здания) не оснащен установками автоматического пожаротушения, чем нарушены положения ст. 5-6, часть 4 статьи 51, пункт 10 статьи 52, статья 91 статья 93.1 ФЗ-123; пункты 4.1, 4.5, 4.6, 4.8 таблица 3 (разделы 9, 10) СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012;

10. Объект защиты не оснащен системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены положения ст. 5-6, статьи 52-54, статья 81, статья 84, часть 3 статьи 81, статья 93.1, части 1, 3 статьи 80 ФЗ-123; пункт 7, таблица 2 СП 3.13130.20009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012;

11. На объекте защиты отсутствует аварийное освещение в соответствии с установленными требованиями, чем нарушены положения ст. 5-6, часть 2 статьи 53, части 1, 3 статьи 80, часть 1 статьи 84, статья 93.1 ФЗ-123; пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020;

12. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции:

из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий В;

- общественных и административно-бытовых;

из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, категорий В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, чем нарушены положения ст. 5-6, пункт 4 статьи 52, часть 1 статьи 53, часть 2 статьи 55, пункты 3, 4 части 2 статьи 56, части 1, 3 статьи 80, часть 11 статьи 85, статья 93.1 ФЗ-123; пункт 7.2 СП 7.13130.2013; пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012;

13. Не предусмотрено отключение систем вентиляции по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены положения статьи 5-6, пункт 4 статьи 52, часть 1 статьи 53, часть 2 статьи 55, статья 56, части 1, 3 статьи 80, статья 93.1 ФЗ-123; пункт 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; пункт 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012;

14. Производственная часть здания не оснащена внутренним противопожарным водопроводом. Административная часть здания не оснащена внутренним противопожарным водопроводом исходя из условия, что расстояние между пожарными шкафами, ПК определяется объемно-планировочными решениями из расчета обеспечения возможности орошения каждой точки помещения двумя струями. В соответствии с пунктом 6.2.2 СП 10.13130.2020 при определении мест размещения и количества ПК, пожарных стояков и опусков необходимо учитывать: в зданиях функциональной пожарной опасности Ф2 - Ф5 с коридорами длиной свыше 10 м при расчетном количестве ПК два и более, каждая точка помещения должна орошаться из двух ПК - по одному ПК, установленному на разных стояках или опусках; - в зданиях функциональной пожарной опасности Ф2 - Ф5 при расчетном количестве ПК не менее трех, а в зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.3 - не менее двух с коридорами длиной более 10 м, на стояках или опусках допускается устанавливать спаренные ПК-с, или спаренные ПК-м, или спаренные ПК-с с ПК-м с водокольцевыми катушками, чем нарушены положения статьи 5-6, 60, 52, 62, 86 части 1, 3 статьи 80, часть 1 статьи 90 ФЗ-123; пункты 6.1.13, 6.2.2, 7.6, 7.9, 7.11 таблица 7.1, 7.2 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

15. На объекте защиты не разработаны и не реализованы мероприятия, направленные на исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

На объекте защиты указанные мероприятия, в том числе применение электрооборудования, соответствующее классу пожароопасной зоны, применение оборудования и режимов проведения технологического процесса с защитой от статического электричества; устройство молниезащиты, защитное заземление и зануление, устройство системы защитного уравнивания потенциалов, направленные на исключение условий возникновения пожаров в соответствии с установленным порядком не разработаны и не реализованы, чем нарушены положения статьи 5-6, пункт 4 части 1 статьи 50, часть 10 статьи 82, статья 93.1 ФЗ-123; пункты 5.15, 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012; пункт 2.3 ГОСТ 12.1.004-91; пункт 1.2, 2.6.1-2.6.2 ГОСТ 12.4.124-83 «Средства защиты от статического электричества. Общие технические требования»; пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.7 ГОСТ 12.1.030-81 «Электробезопасность. Защитное заземление, зануление»; пункты 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1 ГОСТ 12.1.019-2017 «Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты»;

16. В соответствии с частью 8 статьи 82 ФЗ-123 кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

Классификация электрокабелей по возможности распространения горения при одиночной и групповой прокладке приведена в разделе 5 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты кабели, прокладываемые открыто, не в исполнении нераспространяющими горение, чем нарушены положения статьи 5-6, статья 51, часть 8 статьи 82 ФЗ-123.

Тем самым АО «Сибирская Аграрная Группа») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа», извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо - Ш.. полагал, что АО «Сибирская Аграрная Группа» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что АО «Сибирская Аграрная Группа» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № от 22.05.2025 по факту совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, составлен начальником отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (государственным инспектором Томской области по пожарному надзору) Ш.., то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Факт совершения юридическим лицом АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2025, где указано событие административного правонарушения;

-выпиской из ЕГРЮл от 20.05.2025;

-уведомлением № о проведении выездной проверки;

-решением заместителя начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (главным государственным инспектором Томской области по пожарному надзору) П. № от 06.05.2025 о проведении выездной проверки АО «Сибирская Аграрная Группа»;

-решением о согласовании надзорного мероприятия с прокуратурой Томской области;

-выпиской из ЕГРН от 23.04.2025;

-актом выездной проверки № от 22.05.2025, согласно которому зафиксированы вышеуказанные нарушения, указаны иные обстоятельства;

-предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 22.05.2025;

-актом выездной проверки № от 27.05.2025, согласно которому зафиксированы вышеуказанные нарушения, указаны иные обстоятельства;

-предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 27.05.2025;

-постановлением № по делу об административном правонарушении от 12.09.2024, согласно которому АО «Сибирская Аграрная Группа» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей;

-объяснением К. от 19.05.2025, который пояснил, что в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от 27.05.2025 частично исполнены;

-протоколом осмотра от 19.05.2025;

-письмом АО «Сибирская Аграрная Группа» о предоставлении информации от 18.04.2025;

-решением от 21.03.2025 о присвоении объекту надзора категории риска, расположенному по <адрес> и приложение к нему;

-постановлением мирового судьи судебного участка №3 Томского судебного района Томской области от 01.07.2025, согласно которому АО «Сибирская Аграрная Группа» привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Существенных противоречий не установлено. Совокупность доказательств является достаточной.

При принятии решения о виновности юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа», судья исходит из следующего.

Так, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.1 ст. 50 ФЗ-123 исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов: устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ-123 состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 ФЗ-123 защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре (пункт 2); применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (пункт 4); применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения (пункт 10).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 53 ФЗ-123 каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно ст. 54 ФЗ-123 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2).

Согласно ч.2 ст. 55 ФЗ-123 системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях и сооружениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты).

Согласно п.3,4 ч.2 ст. 55 ФЗ-123 система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Согласно ст. 60 ФЗ-123 здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.

Согласно ст. 62 ФЗ-123 здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 80 ФЗ-123 конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно ч. 3 ст. 81 ФЗ-123 системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Согласно ст. 84 ФЗ-123 оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. 2. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. 3. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. 4. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. 5. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. 6. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. 7. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. 8. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. 9. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. 10. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. 11. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. 12. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно ст. 82 ФЗ-123 кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение. (часть 8). Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты (часть 10).

Согласно ч.11 статьи 85 ФЗ-123, необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно статьи 86 ФЗ-123, Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.89 ФЗ-123 эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1). Выходы являются эвакуационными, если они ведут:1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения. (часть 3). При устройстве эвакуационных путей и выходов допускается: 1) предусматривать эвакуационные выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (на рекреационную площадку), вестибюль (фойе), ведущие на такую лестницу при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; 2) предусматривать эвакуационные выходы с эксплуатируемой кровли в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 настоящей статьи. (часть 3.1). Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. (часть 8). Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать в себя лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: 3) через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а также случаев эвакуации из помещений первого этажа; (часть 14 пункт 3).

Согласно ст.91 ФЗ-123 помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1). Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием (часть 2).

Согласно ст.93.1 ФЗ-123 разработка технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны обеспечивать с учетом элементов системы обеспечения пожарной безопасности непревышение значений допустимого пожарного риска для производственных объектов. (часть 1). При наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред или возможности их образования должны разрабатываться мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. (часть 2). Технологическое оборудование и связанные с ним технологические процессы должны разрабатываться так, чтобы предотвратить возможность взрыва и (или) пожара в технологическом оборудовании при регламентированных значениях их параметров при нормальном режиме работы. Регламентированные значения параметров, определяющих пожарную и взрывопожарную опасность технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, допустимый диапазон их изменений должны устанавливаться разработчиком указанного оборудования на основании данных о предельно допустимых значениях параметров или их совокупности для участвующих в технологических процессах технологических сред. (часть 3). Конструкция технологического оборудования и условия ведения связанных с ним технологических процессов должны предусматривать необходимые режимы и соответствующие им технические средства, предназначенные для своевременного обнаружения возникновения пожароопасных аварийных ситуаций, ограничения их дальнейшего развития, а также для ограничения поступления горючих веществ и материалов из технологического оборудования в очаг возможного пожара. (часть 4).

Согласно ст. 134 ФЗ-123 строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (часть 1). Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. (часть 2). Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. (часть 6).

В соответствии с п.4.2.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены: раздвижные двери, за исключением случаев выполнения дверей в соответствии с требованиями Приложения А настоящего свода правил; подъемно-опускные двери и ворота в коридорах и лестничных клетках; подъемно-опускные двери и ворота, за исключением случаев, когда обеспечена их жесткая фиксация в открытом состоянии с соблюдением высоты эвакуационного выхода в соответствии с требованиями настоящего свода правил; распашные ворота шириной более 3,5 м, раздвижные ворота, а также ворота для железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта; вращающиеся двери; турникеты, за исключением турникетов, установленных в соответствии с пунктом 4.2.28 настоящего свода правил. Распашные калитки в указанных в настоящем пункте воротах, за исключением подъемно-опускных, могут считаться эвакуационными выходами, если они позволяют обеспечить необходимые геометрические параметры указанных выходов при любом положении ворот. Устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается, за исключением выходов из помещений с одиночными рабочими местами, связанными с обслуживанием погрузочно-разгрузочных работ.

В соответствии с п.4.2.7 СП 1.13130.2020, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания 6 и более человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 4.2.4; помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек; помещения, за исключением помещений класса Ф5, рассчитанные на единовременное пребывание в нем менее 50 человек (в том числе амфитеатр или балкон зрительного зала), с расстоянием вдоль прохода от наиболее удаленного места (рабочего места) до эвакуационного выхода более 25 м. При наличии эвакуационных выходов в это помещение из соседних помещений с пребыванием более 5 человек каждое, указанное расстояние должно включать в себя длину пути эвакуации людей из этих помещений; помещение, если суммарное количество людей, находящихся в нем и примыкающих помещениях (с эвакуационным выходом только через это помещение), составляет 50 и более человек. Помещения, предназначенные для одновременного пребывания от 501 до 1000 человек, должны иметь не менее трех эвакуационных выходов, более 1000 человек - не менее четырех.

В соответствии с п.4.2.9 СП 1.13130.2020, не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

В соответствии с п.4.2.14 СП 1.13130.2020, если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем требуемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам. Число эвакуационных выходов из здания должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания.(п. 4.2.15).

В соответствии с п.4.3.6 СП 1.13130.2020, на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности);

В соответствии с п.4.4.20 СП 1.13130.2020, в зданиях I и II степеней огнестойкости класса С0 допускается предусматривать эвакуационные лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа. При этом выход из лестниц подвального или цокольного этажа, предусмотренных по условиям технологии, в указанный вестибюль не допускается.

В соответствии с п.7.1.1 СП 1.13130.2020, уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 (кроме лестниц трибун спортивных сооружений).

Согласно п. 5.17 ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 12.3.047-2012), противопожарная защита технологических процессов должна обеспечиваться: применением установок пожаротушения и водяного орошения (при необходимости - автоматических) и соответствующих видов пожарной техники; применением автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией при пожаре; устройствами, ограничивающими распространение пожара; применением строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности; организацией своевременной эвакуации людей и снабжением персонала средствами коллективной и индивидуальной защиты от опасных факторов пожара.

Согласно СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1), затем определить необходимость защиты каждого сооружения (таблица 2) и помещения (таблица 3), входящих в состав здания, и на последнем этапе определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания (таблица 4). При этом наряду с требованиями, указанными в таблицах, также учитываются положения настоящего раздела. В случае отсутствия требований к зданию в целом следует руководствоваться требованиями по защите отдельных помещений и (или) сооружений, входящих в состав здания. (пункт 4.1). Если площадь помещений, подлежащих оборудованию АУП, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом АУП с учетом требований пункта 4.4. (пункт 4.5). Категория зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности определяется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. (пункт 4.6). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4. В случае превышения приведенного в таблицах 1 и 3 значения нормативного показателя площади здания (помещения) в пределах 5% допускается защита здания (помещения) СПС без использования АУП. (пункт 4.8).

Согласно п.4.3.12 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Согласно п.6.1.13 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 10.13130.2020), количество стояков или опусков ВПВ, как и расстояние между пожарными шкафами, ПК определяется объемно-планировочными решениями из расчета обеспечения возможности орошения каждой точки помещения двумя струями.

Согласно п.6.2.2 СП 10.13130.2020, при определении мест размещения и количества ПК, пожарных стояков и опусков необходимо учитывать: функциональную пожарную опасность зданий, сооружений и пожарных отсеков в соответствии со статьей 32 [1]: в зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.1 - Ф1.3, Ф2 - Ф5 с коридорами длиной до 10 м включительно при двух расчетных ПК допускается устанавливать их на одном пожарном стояке или опуске. В данном случае каждая точка защищаемых помещений должна иметь возможность орошаться каждым из этих двух ПК; в зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.1 - Ф1.3, Ф2 - Ф5 с коридорами длиной свыше 10 м при расчетном количестве ПК два и более, каждая точка помещения должна орошаться из двух ПК - по одному ПК, установленному на разных стояках или опусках; в зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.1 - Ф1.2, Ф2 - Ф5 при расчетном количестве ПК не менее трех, а в зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.3 - не менее двух с коридорами длиной более 10 м, на стояках или опусках допускается устанавливать спаренные ПК-с, или спаренные ПК-м, или спаренные ПК-с с ПК-м с водокольцевыми катушками.

Согласно п.7.6 СП 10.13130.2020, для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 7.2. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с.

Согласно п.7.9 СП 10.13130.2020, для частей зданий с различной высотой или различным количеством этажей или помещениями различного назначения необходимость устройства ВПВ, количество пожарных стволов и расход диктующего ПК-с следует принимать согласно таблицам 7.1 - 7.2: для зданий, не разделенных на пожарные отсеки, в том числе с учетом пункта 5.4.7 СП 2.13130, - по общей площади, общему объему, высоте или числу этажей здания; для зданий, разделенных на пожарные отсеки (предел огнестойкости стен и перекрытий - не менее REI 150), в том числе с учетом пункта 5.4.7 СП 2.13130: при независимых насосных установках для каждого отсека - по площади, объему, высоте или числу этажей пожарного отсека, а общий расход ВПВ при общей насосной установке - по тому пожарному отсеку, для которого требуется наибольший расход воды; для жилых зданий Ф1.3, с расположенными в них на нижних этажах детскими дошкольными образовательными учреждениями Ф1.1, кинотеатрами, клубами, библиотеками Ф2.1, музеями Ф2.2, организациями по обслуживанию населения Ф3.1 - Ф3.2, Ф3.4 - Ф3.6, научными и образовательными учреждениями, органами управления учреждений Ф4.1 - Ф4.3, не разделенных на пожарные отсеки: для жилых помещений - по общей высоте или по общему количеству этажей здания - как для жилых зданий; для нежилых этажей по функциональной пожарной опасности, перечисленных выше - по всей площади, всему объему здания, высоте или общему количеству этажей здания - как для здания данного функционального назначения; общий расход ВПВ - по пожарному отсеку или той части, для которых требуется наибольший расход воды.

Согласно п.7.11 СП 10.13130.2020, если для зданий категории по пожарной опасности Г или Д ВПВ не требуется, то в пристроенных или встроенных в них частях зданий, не являющихся самостоятельными пожарными отсеками, в которых предел огнестойкости стен и покрытий не ниже REI 45, количество ПК-с и расход диктующего ПК-с принимают по таблице 7.1 или 7.2 в зависимости от назначения, площади или объема пристроенных, встроенных или встроенно-пристроенных частей зданий. При этом в зданиях категорий по пожарной опасности Г или Д пожарные краны должны быть размещены только по смежным сторонам со встроенными или пристроенными зданиями с условием обеспечения возможности орошения каждой точки этих стен не менее чем двумя струями с расходом, соответствующим расходу, принятому для пристроенных, встроенных или встроенно-пристроенных частей зданий.

Согласно пункт 7, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее -СП 7.13130.2013), удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: а) из коридоров цокольных (заглубленных менее 0,5 м) и наземных этажей жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей (заглубленных на 0,5 м и более) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; в) из коридоров цокольных (заглубленных менее 0,5 м) и наземных этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:- производственных и складских категорий А, Б, В; - общественных и административно-бытовых; - многофункциональных; г) из коридоров зданий различного назначения, непосредственно сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками всех типов; д) из атриумов и пассажей; е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4 или Г площадью 50 м2 и более в зданиях IV степени огнестойкости; ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: - с высокой плотностью пребывания людей; - общественного назначения площадью 50 м2 и более с постоянным пребыванием людей или с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения, использования или обращения горючих веществ и материалов; - гардеробных площадью 200 м2 и более; - автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; з) из помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок. Тупиковые части коридоров в зданиях различного назначения не допускается разделять перегородками с дверями на участки длиной менее 15 м. При необходимости такого отделения, образованные тупиковые коридоры подлежат защите системами вытяжной противодымной вентиляции.

Согласно п.6.24 СП 7.13130.2013, для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19. Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.

В соответствии с пунктом 1.2 ГОСТ 12.4.124-83 «Средства защиты от статического электричества. Общие технические требования» средства коллективной защиты от статического электричества по принципу действия делятся на следующие виды: заземляющие устройства; нейтрализаторы; увлажняющие устройства; антиэлектростатические вещества.

Согласно пунктам 2.6.1-2.6.2 ГОСТ 12.4.124-83 независимо от применения других СЗСЭ заземление должно применяться на всех электропроводных элементах технологического оборудования и других объектов, на которых возможно возникновение или накопление электростатических зарядов, и соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.007.0-75 и ГОСТ 21130-75. Выполнение заземляющих устройств должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.030-81 и ПУЭ.

В соответствии с пунктом 1.1.1 ГОСТ 12.1.030-81 «Электробезопасность. Защитное заземление, зануление» защитное заземление следует выполнять преднамеренным электрическим соединением металлических частей электроустановок с «землей» или ее эквивалентом. Зануление следует выполнять электрическим соединением металлических частей электроустановок с заземленной точкой источника питания электроэнергией при помощи нулевого защитного проводника (пункт 1.1.2 ГОСТ 12.1.030-81). В качестве заземляющих и нулевых защитных проводников следует использовать специально предназначенные для этой цели проводники, а также металлические строительные, производственные и электромонтажные конструкции. В качестве нулевых защитных проводников в первую очередь должны использоваться нулевые рабочие проводники. (пункт 1.7 ГОСТ 12.1.030-81).

В соответствии с пунктом 4.1.7 ГОСТ 12.1.019-2017 «Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты» электробезопасность должна обеспечиваться: - конструкцией электроустановок и архитектурно-планировочными решениями; - организацией технологических процессов; - техническими способами и средствами защиты; - организационными и техническими мероприятиями при производстве работ; - электрозащитными средствами, средствами защиты от электрических и магнитных полей и другими средствами индивидуальной защиты, применяемыми при эксплуатации электроустановок [2] (Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 019/2011); - организацией технического обслуживания электроустановок.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ 12.1.019-2017 для обеспечения защиты от прямого прикосновения необходимо применять следующие технические способы и средства (основная защита): - выравнивание потенциалов; - защитное отключение; - электрозащитные средства и другие средства индивидуальной защиты [2]; - другие способы и средства защиты, которые соответствуют требованиям п. 4.1.4.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 12.1.019-2017 защита при повреждении должна состоять из одного или нескольких способов и средств основной защиты и технических способов и средств, применяемых дополнительно к ним: - защитное уравнивание потенциалов; - индикация и отключение в высоковольтных электрических установках и системах. Примечание - Должно быть предусмотрено устройство или способ сигнализации о повреждении. В зависимости от способа заземления нейтрали ток замыкания на землю должен быть отключен вручную или автоматически; - автоматическое отключение питания. Примечание - Для автоматического отключения питания в электроустановках до 1000 В переменного и 1500 В постоянного токов должно быть выполнено защитное зануление, а также обеспечена система защитного уравнивания потенциалов; - защитное заземление; Примечание - Классификация систем заземления и зануления, обозначения для электроустановок определяются в соответствии с национальным законодательством; - постоянный контроль изоляции; - электрозащитные средства и другие средства индивидуальной защиты [2]; - другие способы и средства защиты, которые соответствуют 4.1.4. Согласно пункту 4.3.1 ГОСТ 12.1.019-2017 контроль выполнения требований электробезопасности, установленных настоящим стандартом, следует проводить на следующих этапах: - проектирование; - изготовление и монтаж (включая испытания и ввод в эксплуатацию); - эксплуатация; - реконструкция.

При этом АО «Сибирская Аграрная Группа» было обязано соблюдать при осуществлении своей деятельности требования пожарной безопасности в части необеспечения работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, расположенному по <адрес>), установленные действующим законодательством.

В соответствии с Порядком и критериями отнесения объектов защиты к определенной категории риска, прилагаемому к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» объект по <адрес>) отнесен к категории высокого риска, о чем свидетельствует произведенный расчет от 21.03.2025.

В соответствии со статьей 37 ФЗ-69 устанавливающей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, последние обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ состоит в том, что лицо в распоряжении которого находится объект отнесенный к категории чрезвычайно высокого, высокого, либо значительного риска, повторно нарушает требования пожарной безопасности, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания от 12.09.2024 № 61 АО «Сибагро» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.09.2024.

Указанные обязательные требования юридическим лицом соблюдены не были. Вышеуказанные нарушения законным представителем юридического лица не оспариваются и полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства в области пожарной безопасности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности АО «Сибирская Аграрная Группа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина АО «Сибирская Аграрная Группа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена, действия квалифицированы правильно.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина АО «Сибирская Аграрная Группа» по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена.

При таких обстоятельствах АО «Сибирская Аграрная Группа» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, количества, в том числе грубости выявленных нарушений, всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, которое ведёт активную хозяйственную деятельность, в стадии банкротства не находится, наказание АО «Сибирская Аграрная Группа» назначается в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа», ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 410000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: номер счета получателя: 03100643000000016500. Получатель: УФК по Томской обл. (Главное управление МЧС России по Томской области л/с <***>); ИНН получателя: 7017106784; КПП получателя: 701701001; Банк получателя: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области г.Томск; БИК: 016902004; ОКТМО: 69701000; Код бюджетной классификации: 17711601201010004140, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

УИД 70RS0005-01-2025-001919-37