Дело №

УИД: 91RS0№-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Домникова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, -

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, в порядке главы 30 КоАП РФ, подана жалоба с дополнениями, в которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об администратвином правонарушении просит суд: постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекратить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что протокол об административном правонарушении № составлен спустя 5 дней с момента выявления правонарушения, что противоречит ст. 28.5 КоАП РФ. Доказательства того, что в запрещенный период времени ФИО1 были совершены действия, который квалифицируются законом как нарушающие тишину и покой граждан в материалах дела не содержится.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 были поданы дополнения к жалобе, в которой он просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить; производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

В дополнении к жалобе ФИО1 указал, что согласно рапорта о/у ОУР ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23 часа 30 минут по приезду на место сотрудниками СОГ был установлен факт нарушения тишины, а именно на участке находилась припаркованная лада в кузове красного цвета в котором играла громко музыка, девушка, находившаяся на участке села в вышеуказанный автомобиль, закрыла двери и продолжала слушать музыку. Из этого следует, что вышеуказанный сотрудник полиции не выявил факта использования ФИО1. использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления на повышенной громкости, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен не был. Согласно рапорта УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, СНТ Мраморное, <адрес>, выявлен гражданин ФИО1, который умышленно совершал действия, нарушающие тишину и покой граждан в период времени с 23.00 до 07.00 часов, а именно громко слушал музыку. В отношении гражданина ФИО1, составлен административный протокол по ч.1 ст. 2.1 ЗРК «об административных правонарушениях в РК» за № № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном рапорте не указана дата совершения правонарушения, согласно данного протокола правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что вышеуказанный сотрудник полиции не выявлял факта использования ФИО1 использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления на повышенной громкости. Доказательства того, что в запрещенные периоды времени ФИО1 были совершены действия, которые квалифицируются законом как нарушающие тишину и покой граждан в материалах дела не содержатся, прослушиваете музыки на повышенной громкости не находит своего объективного подтверждения.

В судебном заседании лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении, просил постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, административная ответственность по ч.1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 наступает за умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 22 часов до 8 часов и с 13 часов до 14 часов, в случаях, установленных законодательством Республики Крым в сфере обеспечения тишины и покоя граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗРК/2017 "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым", в целях обеспечения тишины и покоя граждан не допускается совершение в периоды времени, установленные статьей 4 настоящего Закона, следующих действий:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах;

2) крики, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах;

3) применение пиротехнических средств;

4) строительно-монтажные, ремонтные и (или) разгрузочно-погрузочные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным) воздействием

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут по адресу: <адрес>, СТ Мраморное, <адрес>, ФИО1 умышлено совершил действия, нарушающие тишину и покой граждан в период с 22:00 до 08:00 часов, а именно громко слушал музыку, чем нарушил Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 в действующей редакции, то есть совершил правонарушение, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 2.1 ЗРК.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении №, Административной комиссией муниципального образования <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об администратвином правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, с принятым постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым согласиться нельзя, ввиду следующего.

Так, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, какими противоправные действия, предусмотренные ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗРК/2017 "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым" совершил ФИО1

В свою очередь, согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, СТ Мраморное, <адрес>, ФИО2 умышленно совершал действия, нарушающие тишину и покой граждан в период с 22:00 до 08:00 часов, а именно громко слушал музыку, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>». Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым также как и административный протокол не содержит надлежащего описания события правонарушения, то есть допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не устранены.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля, была допрошена ФИО7, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО8 и ФИО2 громко слушали музыку. Вместе с тем, на вопрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ответила, что музыку слушала ФИО8

Также в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО9, который пояснил суду, ДД.ММ.ГГГГ громко играла музыка в машине, из-за забора не было видно, кто сидел в машине.

Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств, ставит под сомнение установленные обстоятельства и не позволяет сделать безусловный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Иных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 в представленных материалах не имеется, и суду также не представлено.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, исследованы не были.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указаны обстоятельства правонарушения, событие административного правонарушения, какие противоправные действия, предусмотренные ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗРК/2017 "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым", совершены ФИО1

Таким образом, допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, установленных статьями 24.1 и 29.10 КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять правомерное, обоснованное решение

Вместе с тем, возникшие недостатки устранить не возможно.

В настоящее время срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы ФИО2 АК.А.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Производство по делу об администратвином правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 2.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В удовлетворении остальной части жалобы-отказать.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в срок до трех суток после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение довести до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья Домникова М.В.