Копия
Дело №
УИД 63RS0№-94
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,
при секретаре Деревяшкиной З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов гр. ФИО1 с вышеуказанным иском к ответчику Управлению по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес>, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 по факту отказа в назначении единовременной выплаты на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в целях предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №ВО-4-25-228.
Указанным постановлением определено, что к расходным обязательствам <адрес> относится предоставление в 2024 году единовременной денежной выплаты следующим категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, в том числе – ветеранам боевых действий, принимавшим участие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО1 принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с участием в контртеррористической операции на основании Федерального закона «О ветеранах» ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.
Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>» определен порядок подачи заявления для получения единовременной выплаты.
К числу предоставляемых документов относится на основании п. 5.1 Приказа для лиц, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Порядка и условий: свидетельство о праве на льготы либо удостоверение ветерана боевых действий; военный билет, содержащий оформленную в установленном порядке запись об участии в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, либо справка военного комиссариата, архивного учреждения, подтверждающая участие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Срок подачи заявления на получение единовременной выплаты пунктом 4 Приказа установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 заявление о назначении единовременной выплаты подано ДД.ММ.ГГГГ, и представлены, в том числе, документы: удостоверение ветерана боевых действий, справка отдела кадров Управления Росгвардии по <адрес>.
В ходе рассмотрения заявления Управлением по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес>» направлен запрос в ГУ МВД России по <адрес> о подтверждении участия ФИО2 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.
На указанный запрос поступил ответ с приложением архивной справки ИЦ СУ МВД России по <адрес>, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения службы в ОВД направлялся для выполнения задач и находился на территории Северо-Кавказского региона в 2020 году. ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.
Отказывая в назначении единовременной выплаты, указано, что не представлены документы, изложенные в пункте 6 Приказа.
Вместе с тем, из представленных и самостоятельно полученных ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» документов следует, что ФИО2 действительно принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в 2020 году, в связи с чем, последний имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Управление муниципального района Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес>» выплатить ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5 000 рублей в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Умнаев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
В соответствии с п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Согласно подпунктам 1 - 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в целях предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>» установлено, что к расходным обязательствам <адрес> относится предоставление в 2024 году единовременной денежной выплаты, в том числе, ветеранам боевых действий, принимавшим участие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, проживающим на территории <адрес>.
В соответствии с п.2 указанного постановления единовременная денежная выплата предоставляется в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Единовременная денежная выплата предоставляется министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> на основании сведений, имеющихся в информационной базе данных министерства на дату вступления в силу постановления. В случае отсутствия необходимых данных в информационной базе министерства единовременная денежная выплата осуществляется в порядке и на условиях, установленных министерством, на основании обращений граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления, с представлением необходимых документов в государственные казенные учреждения <адрес> - главные управления социальной защиты населения, подведомственные министерству, если обращение поступило в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В целях реализации постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 366 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в целях предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>» приказом Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок и условия предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>.
Согласно пп. «а» п.2 указанного Порядка и условий единовременная денежная выплата предоставляется, в числе прочих, ветеранам боевых действий, принимавшим участие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением Серии РМ №, выданным ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В целях получения единовременной выплаты в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» Управление по муниципальному району Елховский с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения указанного заявления руководителем ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» Управление по муниципальному району Елховский ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с предоставлением заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 6 Порядка и условия предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также несоответствием статуса, как заявителя, обратившегося за предоставлением выплаты, категориям, указанным в пункте 2 Порядка и условий.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты к решению от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному ФИО1, в качестве причины принятия решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты отмечено лишь - предоставление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 6 Порядка и условия предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес> (за исключением документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия).
Пунктом 4 Порядка и условий установлено, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется министерством на основании заявления лица, указанного в пункте 2 настоящих Порядка и условий, либо его законного или уполномоченного представителя (при наличии документов, подтверждающих их полномочия), поданного по форме согласно приложению 1 к настоящим Порядку и условиям в государственные казенные учреждения <адрес> - главные управления социальной защиты населения, подведомственные министерству (далее - уполномоченный орган), по месту жительства (пребывания) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Порядка и условий.
На основании пп.пп.1-4 пункта 6 Порядка и условий для назначения единовременной денежной выплаты в дополнение к заявлению необходимы следующие документы и (или) сведения: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ (сведения), подтверждающий факт проживания (пребывания) заявителя на территории <адрес>; документ, содержащий реквизиты лицевого счета, открытого получателем единовременной денежной выплаты в кредитной организации (необходим в случае, если заявителем выбран способ получения единовременной денежной выплаты через кредитную организацию); документ, удостоверяющий полномочия и личность представителя заявителя (если заявление и документы поданы представителем заявителя);
Согласно пп.5.1 Порядка и условий для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Порядка и условий кроме вышеперечисленных документов необходимы следующие документы (сведения): свидетельство о праве на льготы либо удостоверение ветерана боевых действий; военный билет, содержащий оформленную в установленном порядке запись об участии в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, либо справка военного комиссариата, архивного учреждения, подтверждающая участие в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и/или контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 совместно с заявлением о назначении единовременной выплаты были представлены, в том числе: удостоверение ветерана боевых действий, справка отдела кадров Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно материалов личного дела ФИО1, он принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» ФИО3 обратилась к начальнику ГУ МВД России по <адрес> с запросом о предоставлении сведений об участии в контртеррористической операции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в адрес руководителя Управления по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» была направлена архивная справка, которой подтверждалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в ОВД направлялся для выполнения задач и находился на территории Северо-Кавказского региона в 2020 году. ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.
Согласно командировочному удостоверению № на основании приказа ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ полицейский (водитель) ГО (СОГ) ДЧ ОМВД России по <адрес> ст.сержант полиции ФИО1 был командирован в СКР РФ, <адрес>, н.<адрес> с целью участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации на 180 календарных дней (не считая времени нахождения в пути) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ГУ МВД России по <адрес> Информационный центр предоставляет государственные услуги по выдаче архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, данное учреждение фактически является архивным учреждением, а выданная им архивная справка от 28.11.2024г. – соответствующим надлежащим документом, являющимся основанием для возникновения у ФИО1 права на получение единовременного пособия, предусмотренного постановлением <адрес> от 18.09.2024г. №.
Таким образом, отказывая в назначении единовременной выплаты Управление по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» указало о том, что ФИО1 не представлены документы, изложенные в пункте 6 Порядка и условия, вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что из представленных и самостоятельно полученных Управлением по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» документов следует, что ФИО2 действительно принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в 2020 году, в связи с чем он имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в защиту в защиту прав и законных интересов ФИО1, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 - удовлетворить.
Обязать Управление по муниципальному району Елховский ГКУ СО «ГУСЗН» <адрес> назначить ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5000 (пять тысяч) рублей в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) Т.В. Трошаева
Копия верна: Судья: Секретарь: