№ 5-34/2025

56RS0040-01-2025-000398-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Ташла 28 августа 2025 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

с участием главного врача ГБУЗ «Ташлинская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ташлинская Районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Ташлинская РБ»), являясь должником по исполнительному производству ...-ИП от <дата>, не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с законодательством о пожарной безопасности, на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 02.07.2018 года, тем самым ГБУЗ «Ташлинская РБ» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании главный врач ГБУЗ «Ташлинская РБ» ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения признаёт полностью, решение суда не исполнено в виду отсутствия денежных средств. ГБУЗ обращалась об отсрочки исполнения решения суда. Судом была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023г. Решение не исполнено в указанный срок из-за отсутствия финансирования. В дальнейшем 19.11.2024г. судебным приставам исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Им был установлен новый срок исполнения решения до 20.12.2024г. Указанное постановление ими было получено, но не исполнено. С отсрочкой исполнения решения суда не обращались. Однако в настоящее время решение практически исполнено полностью. По данному решения суда только не установлены двери. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 02.07.2018 года административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворено.

На администрацию государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная больница» возложена обязанность в срок до 1 апреля 2019 года устранить нарушения пожарного законодательства, а именно:

- провести проверки на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с оформлением соответствующего акта проверки;

- провести проверки на работоспособность системы противопожарноговодоснабжения (внутреннего - ПК внутри здания, наружного - ПГ, ПВ натерритории учреждения), с оформлением соответствующего акта проверки;

в 2-х этажном корпусе на 1-ом этаже в районе детского отделения и 4-х этажном корпусе на 1-ом этаже в сторону <адрес>, оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для их самозакрывания;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток 2-х этажного корпуса;

привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства стены в лестничных клетках, коридорах 2-х этажного больничного корпуса, в котором размещены хирургия, реанимация, коридор перед детским отделением, а именно устранить отделку с применением материала более высокой пожарной опасностью;

- привести в соответствие с требованиями пожарного законодательствапомещения палат №... в хирургическом отделении на 2-ом этаже 2-хэтажного корпуса, а именно устранить отделку стен пола и потолка материалами с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

- в подвале 4-х этажного корпуса ликвидировать помещение для слесарей, убрать горючие материалы, а также изолировать вход в подвал от общей лестничной клетки;

обеспечить обслуживающий персонал ответственный за эвакуацию в стационаре на 3-ем этаже и в инфекционном отделении индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в достаточном количестве;

разобрать дополнительную перегородку с дверьми в западной части коридора в хирургическом отделении 2-го этажа 2-х этажного корпуса, разделяющую коридор на тамбур перед операционным блоком и коридор стационара хирургии, при этом переоборудовать открывание дверей по ходу движения при эвакуации;

установить перегородки 2-го типа в коридорах 2-х этажного корпуса на 1-ом и 2-ом этажах и 4-х этажного корпуса на 1-ом и 2-ом этажах соединенных между собой соответственно по этажам, при общей длине коридоров более 42 м.;

в проемах между поэтажными помещениями (коридорами) и лифтовыми шахтами в 4-х этажном здании установить противопожарные преграды;

выгородить противопожарными преградами помещения кладовых в 4-х этажном корпусе;

обязать руководителя обучиться по программе пожарно-технического минимума;

обязать руководителя разработать соответствующий годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей оборудования и установленными документацией сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

обязать руководителя обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

На основании исполнительного листа № ФС ... от <дата> судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство ...-ИП от <дата>.

В связи с тем, что в установленный добровольный срок для исполнения ГБУЗ «Ташлинская РБ» требования не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от 04.09. 2019 года. Постановление вступило в законную силу, сбор оплачен.

<дата> постановлением начальника отдела МОСП по ИОИП ГУФССП России ГБУЗ «Ташлинская РБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

<дата> в адрес ГБУЗ «Ташлинская РБ» судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – <дата>, а именно: устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: провести проверки на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с оформлением соответствующего акта проверки; провести проверки на работоспособность системы противопожарного водоснабжения (внутреннего -ПК внутри здания, наружного - ПГ, ПВ на территории учреждения) с оформлением соответствующего акта проверки; в 2-х этажном корпусе на 1- этаже в районе детского отделения и 4-х этажном корпусе на 1- этаже в сторону <адрес> оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для их самозакрытия; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток 2-х этажного корпуса; привести в соответствии с требованиями пожарного законодательства стены в лестничных клетках, коридорах 2-х этажного больничного корпуса, в котором размещены хирургия, реанимация, коридор перед детским отделением, а именно устранить отделку с применением материалов более высокой пожарной опасностью; привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства помещения палат ... в хирургическом отделении на 2 этаже 2-х этажного корпуса, а именно устранить отделку стен поля и потолка материалами с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; в подвале 4-х этажного корпуса ликвидировать помещение для слесарей, убрать горючие материалы, а также изолировать вход в подвал от общей лестничной клетки; обеспечить обслуживающий персонал ответственный за эвакуацию в стационаре на 3-м этаже и в инфекционном отделении индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в достаточном количестве; разобрать дополнительную перегородку с дверьми с западной части коридора в хирургическом отделении 2-го этажа 2-х этажного корпуса, разделяющую коридор на тамбур перед операционным блоком и коридор стационара хирургии, при этом переоборудовать открывание дверей по ходу движения при эвакуации; установить перегородки 2- го типа в коридорах 2-х этажного корпуса на 1-м и 2-м этажах и 4-х этажного корпуса на 1-ми 2-м этажах соединенных между собой соответственно при общей длине коридоров более 42м; в проемах между поэтажными помещениями коридорами и лифтовыми шахтами в 4-х этажном здании установить противопожарные преграды; выгородить противопожарными преградами помещения кладовых в 4-этажном корпусе; обязать руководителя обучиться по программе пожарно-технического минимума; обязать руководителя разработать соответствующий годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей оборудования и установленными документацией сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; обязать руководителя обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

Указанное постановление получено должником согласно штрих-коду почтовой идентификации (сайт «Почта России») ... - <дата>.

Срок исполнения требований исполнительного документа по делу № 2а- 384/2018, вступившему в законную силу 07.08.2018, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением о назначении нового срока от 19.11.2024 истек 20.12.2024.

30.07.2025 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнении исполнительного документа, а также свидетельствующих о том, что должником осуществлены все необходимые меры по исполнению решения суда, должником не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ГБУЗ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником предпринимались меры, однако данные меры явились недостаточными для выполнения требований суда. Законных оснований для неисполнения ГБУЗ решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.

Бездействие ГБУЗ «Ташлинская РБ» суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ГБУЗ «Ташлинская РБ» меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание и назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ташлинская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД № 1203/25/98056-АП от 30.07.2025 в отношении ГБУЗ «Ташлинская РБ»//УИН 32298056250001203019; ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа (квитанцию), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Поротько