Решение по делу № 2-3171/2025 от 02.07.2025 - о признании действий в отказе в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными, обязании назначить и выплатить надбавку к пенсии, .

Дело №2-3171/2025

93RS0002-01-2025-004347-97

Категория: 2.084

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Таряник И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике о признании действий в отказе в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными, обязании назначить и выплатить надбавку к пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что 29 февраля 2024 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел ДНР по п. 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником). Заявление на назначение пенсии по выслуге лет истцом подано 16 июля 2024 года. Пенсия за выслугу лет истцу назначена и выплачивается с 01 сентября 2024 года. Так как истцу уполномоченные должностные лица отказывали в назначении пенсии с 01 марта 2024 года, то истец не имел возможности подать заявление на надбавку на содержание нетрудоспособного члена семьи.

После первой выплаты пенсии 01 сентября 2024 года истец обратился в пенсионный орган МВД по ДНР 06 сентября 2024 года для разъяснения порядка назначения и выплаты надбавки на нетрудоспособного члена семьи и подачи заявления. На личном приеме истец настоял на том, что по закону имеет право на получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи и потребовал, чтобы должностным лицом пенсионного органа было принято заявление на назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи истца дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К заявлению истец предоставил полный и исчерпывающий пакет документов, установленный приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7, а именно: заявление истца на назначение надбавки на нетрудоспособного члена семьи; копию трудовой книжки истца; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справку с образовательной организации; копию свидетельства о рождении дочери ФИО2

01 апреля 2025 года истец получил ответ из МВД по ДНР № в котором было сказано, что истцу отказано в надбавке к выслуге лет на нетрудоспособного члена семьи по причине непредоставления истцом дополнительных справок не предусмотренных приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7.

Просил суд признать действия ответчика в части отказа в назначении истцу надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи с 01 марта 2024 года незаконными и обязать ответчика назначить и выплатить истцу надбавку к пенсии за выслуг лет на нетрудоспособного члена семьи в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01 марта 2024 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по ДНР, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные пояснения, в которых указал, что исковые требования ФИО3 к МВД по Донецкой Народной Республике читает не подлежащими удовлетворению поскольку отсутствует предмет спора. Указывал, что 06 сентября 2024 года, на личном приеме, ФИО3 был уведомлен о необходимости предоставления информации на иждивенца о не получении страховой или социальной пенсии. Указанная информация до настоящего времени в отдел пенсионного обслуживания от ФИО3 не поступала. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также проводить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно материалам пенсионного дела № ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет с 01 марта 2024 года /л.д. 68-96/.

06 сентября 2024 года ФИО3 обратился в адрес начальника ЦФО МВД по ДНР с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи ФИО2.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями указаны ФИО3 и ФИО4 /л.д. 87/.

Малолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 106/.

ФИО3 были предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором отсутствуют сведения о том, что он осуществляет деятельность по уходу за инвалидом, согласно данных Социального Фонда Российской Федерации ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам и получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД.

Порядок и условия пенсионного обеспечения истца установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, восках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Право истца на назначение и выплату пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, установлено Федеральным законом от 13 июня 2023 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных граждан Российской Федерации».

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 указанного Закона.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Круг лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи, определен в ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и с учетом надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, пунктом 14 утвержден исчерпывающий перечень документов, представляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии с п. 14 вышеуказанной Инструкции, установлен перечень документов, представляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи: 1) заявление пенсионера МВД России; 2) копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности; 3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (представляется ежегодно); 4) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (представляется ежегодно); 5) копия свидетельства о рождении нетрудоспособного члена семьи; 6) справка из образовательной организации об обучении нетрудоспособного члена семьи (представляется два раза в год в сентябре и марте).

Статья 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 останавливает порядок обращение за назначением пенсий. Лица с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статьей 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (часть 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ устанавливает, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В своих пояснениях представитель ответчика указывает о том, что при подаче заявления о назначении надбавки к пенсии ФИО3 было разъяснено о необходимости предоставить информацию на иждивенца о не получении страховой или социальной пенсии.

Согласно ответа ФЭД МВД России от 04 апреля 2025 года ФИО3 разъяснено, что вопрос о назначении надбавки к пенсии будет рассмотрен пенсионным органом после предъявления истцом документа из Социального фонда России о неполучении пенсии нетрудоспособным членом семьи, находящимся на иждивении /л.д. 104/.

При этом, в соответствии с п. 14 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7, информация о неполучении пенсии нетрудоспособным членом семьи, находящимся на иждивении, не входит в перечень документов, предоставляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи.

При таких обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика в части отказа в назначении истцу надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи, являются незаконными, в связи с чем, суд считает необходим обязать ответчика Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике, назначить и выплатить истцу надбавку к пенсии за выслуг лет на нетрудоспособного члена семьи в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с даты обращения ФИО3 с заявлением о назначении надбавки к пенсии, то есть с 06 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать действия Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике в части отказа в назначении ФИО3 надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными.

Обязать ответчика Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) надбавку к пенсии за выслуг лет на нетрудоспособного члена семьи в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 06 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова