Дело № 2а-3097/2023
УИД№ 60RS0001-01-2023-003576-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,
при секретаре Ханнановой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Пскова к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП Управления ФССП по Псковской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Пскова обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования «Город Псков». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение решения суда. При этом у Администрации города Пскова отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления, так как приобретение жилых помещений для лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с длительностью конкурсных процедур, ожиданием сдачи в эксплуатацию объекта долевого строительства Администрация города Пскова была лишена возможности исполнить требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. Вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, поэтому просит суд освободить от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного истца Администрации г. Пскова, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу срок для добровольного исполнения исполнительных документов составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ст. 112 указанного закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования «Город Псков» (л.д.9-15).
<данные изъяты>. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, не была включена.
На основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Пскова по принудительному исполнению вышеуказанного судебного акта. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.18-19).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение решения суда (л.д.20).
На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, направлены на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, зависит от размера субвенций, предоставляемых Администрации города на формирование специализированного жилищного фонда.
На территории Псковской области порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, урегулирован Положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 27 мая 2013 года № 223.
В соответствии с п. 4 Положения Комитет по социальной защите Псковской области ежегодно в срок до 5 февраля текущего года на основании предусмотренного пунктом 13 статьи 7 Закона области от 09 января 2013 г. N 1241-ОЗ подтверждения о наличии у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше права на предоставление жилых помещений в текущем году формирует и направляет в территориальные отделы Комитета по социальной защите Псковской области (далее - территориальные отделы Комитета) выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году в соответствующем муниципальном районе (городском округе) (далее также - выписки из Списка).
Территориальные отделы Комитета в течение 5 рабочих дней после получения выписки из Списка направляют в местную администрацию соответствующего муниципального района (городского округа) - выписку из Списка.
На основании п. 5 Положения местная администрация соответствующего муниципального района (городского округа), в котором должны быть предоставлены жилые помещения лицам, указанным в выписке из Списка, в срок, обеспечивающий предоставление указанным лицам жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования «Город Псков» для последующего предоставления их по договорам специализированного найма осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включает в себя следующие действия: подготовка конкурсной документации для проведения аукциона; проведение аукциона; рассмотрение заявок на участие в аукционе; заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения по результатам проведения аукциона.
После заключения муниципального контракта требуется регистрация права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Псковской области, а в последующем - отнесение жилого помещения к специализированному в соответствии с требованием ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.
До настоящего времени решение суда не исполнено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю сообщено, что обеспечение <данные изъяты>. жильем будет осуществлено после его приобретения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета на обеспечение жильем лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со списками указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Пскова в 2023 году.
Давая правовую оценку доводам административного истца, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которым лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Как видно из материалов административного дела у административного истца отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления, так как приобретение жилых помещений для лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа
С учетом изложенного, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации города Пскова удовлетворить.
Освободить Администрацию города Пскова от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Грачева
Решения в окончательной форме изготовлено 16.05.2023.