ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Колмыкова М.В.,

рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «МФ Система» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

21.03.2025 в 15:00 часов по адресу <...> в рамках проведенной внеплановой, документарной проверки № 1/81 от 24.02.2025 установлено, что юридическое лицо ООО «МФ Система» (ИНН ...), являясь работодателем для гражданина Республики Таджикистан ...1, ... г.р., заключило с ним трудовой договор № 257/24 от 09.12.2024 для осуществления трудовой деятельности по должности укладчика- упаковщика в ООО «МФ Система» г. Пенза, однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденных приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора № 257/24 от 09.12.2024 с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, то есть в срок с 10.12.2024 по 12.12.2024 не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УВМ УМВД России по Пензенской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Генеральный директор ООО «МФ Система» ФИО2 и представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замеяание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства),обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне вс убъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что 21.03.2025 в 15:00 часов по адресу ... в рамках проведенной внеплановой, документарной проверки № 1/81 от 24.02.2025 установлено, что юридическое лицо ООО «МФ Система» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являясь работодателем для гражданина Республики Таджикистан ...1, ... г.р., заключило с ним трудовой договор № 257/24 от 09.12.2024 для осуществления трудовой деятельности по должности укладчика- упаковщика в ООО «МФ Система» г. Пенза, однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденных приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора № 257/24 от 09.12.2024 с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, то есть в срок с 10.12.2024 по 12.12.2024 не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «МФ Система» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2025, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МФ Система» (л.д. 2), объяснениями ...5 от 21.03.2025 (л.д. 3), распоряжением УМВД России по Пензенской области от 24.02.2025 № 1/81 (л.д. 4-6), докладной запиской начальника ОВМТ УВМ УМВД России по Пензенской области ...6 (л.д. 7), уведомлением иностранного гражданина об осуществлении трудовой деятельности (л.д. 8-9), копией трудового договора № 257/24 от 09.12.2024 (л.д. 10-11), соглашением к трудовому договору от ... (л.д. 12), уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 13-14), рапортом начальника УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 14.02.2025 (л.д. 24), объяснениями ...5 от 28.02.2025 (л.д. 29), заявление о принятии на работу ФИО1 от 6.12.2024 (л.д. 30), приказом о приеме на работу от 10.12.2024 (л.д. 33), копией журнала регистрации трудовых договоров (л.д. 37-41), сведениями для ведения индивидуального учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 36), расчетной ведомостью (л.д. 35), объяснительной генерального директора ООО «МФ Система» от 24.12.2025 (л.д. 42), копией миграционной карты и паспорта ФИО1, копией патента серии ... ... ФИО1 (л.д. 45), объяснениями ФИО1 от 05.03.2025 (л.д. 51), объяснениями ...8(л.д. 55), актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/81 от 21.03.2025 (л.д. 57).

Суд считает указанные доказательства допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МФ Система» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Выявленные нарушения в сфере трудовой миграции носят повышенную общественную опасность. ООО «МФ Система» имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном, в качестве обстоятельства, отягчающего вину в содеянном – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ООО «МФ Система» ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалось, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - до 200 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного ООО «МФ Система» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Вопреки позиции ООО «МФ Система», приведенные в отзыве обстоятельства, не свидетельствуют о малозначительном характере совершенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «МФ Система» (ИНН ..., дата регистрации ..., юридический адрес ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: УФК по ... (УМВД России по ...); номер счета получателя платежа: ..., КБК 18..., ИНН ..., БИК ... кор. счет ..., КПП ..., ОКТМО ..., УИН ....

(Протокол об административном правонарушении 58АА № 182133 от 21.03.2025).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. М.В. Колмыкова

Копия верна:Судья:

Справка: постановление не вступило в законную силу.