Дело №2а-960/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 18.04.2022 года в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 597 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в , мотивировав требования тем, что у ФИО1 является собственником земельного участка площадью 309 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По смежеству расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., ранее находившийся у него в аренде с видом разрешенного использования - для целей, не связанных со строительством (благоустройство территории). В целях получить земельный участок в собственность за плату, ФИО1 обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №. Ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по той причине, что земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете и снять его с кадастрового учета возможно только по решению суда. Решением Туапсинского районного суда от 21.10.2021 года сведения о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН исключены. ФИО1 повторно обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося у него в собственности, с муниципальными землями. Согласно письму от 01.03.2022 года №№ Министерства природных ресурсов Краснодарского края границы земельного участка площадью 597 кв.м., образуемого в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: , пересекают земли лесного фонда в части выдела 1, квартала 93 Б Небугского участкового лесничества Туапсинского района. В полученной истцом выписке из ЕГРН на земельный участок, указано что испрашиваемый земельный участок расположен за границами лесного фонда, что четко графически отображено в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, который относится к землям лесного фонда и не граничит с земельным участком лесного фонда. В разделе Особые отметки указано: «Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрирован в реестре прав ограничений прав и обременений недвижимого имущества». Таким образом, в официальном документе, выданном Росреестром, не указано графически и не отмечено смежество с испрашиваемым земельным участком. При этом, межевание земельного участка с кадастровым номером № происходило в 2015 году, земельный участок лесфонда поставлен на кадастровый учет 2005 году. ФИО1 повторно обратился с заявлением в администрацию МО Туапсинский район и попросил выдать графический материал, которым подтверждается пересечение границ земельных участков. В ответе администрации от 18.04.2022 года ему повторили ранее написанное в предыдущем ответе и приложили выкопировки из планшета, по которой его земельный участок расположен частично в границах лесного фонда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал и пояснил, что ранее у ФИО1 в аренде находился земельный участок. Договор аренды расторгли. Пытались сделать перераспределение земельных участков, но администрация отказала. На испрашиваемый земельный участок земли лесного фонда не налагаются. Представленный планшет не доказывает положение земельных участков. Ранее с 2014 года по 2015 год этот участок находился в аренде у административного истца. Координат земельных участков лесного фонда нет.

Представитель административного ответчика – администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как отказ законен и обоснован. Заявитель хотел сформировать участок. Ранее участок был в аренде у него. При формировании схемы, Министерство природных ресурсов сообщило, что участок пересекает земли лесного фонда. Если имеется такая информация, то схему они утвердить не могут. В соответствии с ИСОГД участок частично находится на землях лесного фонда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 309 кв.м. по адресу: .

Административный истец обратился в администрацию МО Туапсинский район заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у него в собственности, с землями МО Туапсинский район, в частности с земельным участком с кадастровым номером №.

Письмом администрации МО Туапсинский район от 17.07.2021 года ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку согласно письму министерства экономического развития РФ в письме от 24.08.2018 года №Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» перераспределение нескольких земельных участков и земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, невозможно. При перераспределении может быть образован один земельный участок в случае перераспределения земель и одного земельного участка. Соответственно прр перераспределении смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № должно образоваться два других смежных участка.

Решением Туапсинского районного суда от 21.10.2021 года сведения о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН исключены.

Административный истец повторно обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося у него в собственности, с муниципальными землями.

Согласно ответу администрации МО Туапсинский район от 18.04.2022 года ФИО1 сообщено, что формируемый земельный участок имеет общие границы с землями лесного фонда, на запрос о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, министерство природных ресурсов письмом от 01 марта 2022 г. № № сообщили, что границы земельного участка площадью 597 кв.м, образуемого в границах кадастрового квартала №, пересекают земли лесного фонда в части выдела 1, квартала 93 Б Небугского участкового лесничества Туапсинского лесничества, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 597 кв.м, не представляется возможным.

Суд полагает, что поскольку схема расположения земельного участка является документом, необходимым для его образования, то при ее составлении и утверждении должны учитываться требования, указанные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в ее утверждении.

Из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участков, в том числе границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а также территориальных зон (пункты 3, 7). В соответствии с п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, земельный участок с кадастровым номером № и испрашиваемая земельная территория находятся в границах населенного пункта, в санитарно-защитной зоне автодорги федерального значения, на территории подверженной риску возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» испрашиваемая земельная территория находится частично в границах Туапсинского лесничества.

Таким образом, у административного ответчика имелись основания для отказа в утверждении схемы по указанным основаниям.

Кроме того, согласно ст.3.5 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 327608 кв.м, относящийся к землям лесного фонда, установленных границ по результатам межевания не имеет, в связи с чем согласование с таким участком является обязательным.

Согласно п.11 ст.3.5 Федерального закона №137 –ФЗ основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела следует, что администрация МО Туапсинский район в соответствии со ст.3.5 Федерального закона №137-ФЗ обратилась для согласования схемы расположения земельного участка в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Из письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края слепдует, что границы земельного участка площадью 597 кв. м, образуемого в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: пересекают земли лесного фонда в части выдела 1, квартала 93Б Небугского участкового лесничества, Туапсинского лесничества.

Таким образом, при отсутствии согласования схемы Министерством природных ресурсов, у администрации МО Туапсинский район не имелось оснований для утверждения испрашиваемой административным истцом схемы, а следовательно, действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации МО Туапсинский район, выраженный в письме от 18.04.2022 года, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 597 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №, в , является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.