УИД 23RS0044-01-2025-000906-50
к делу № 2-1306/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 23 июня 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием истца представителя истца
ФИО2,ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести зачет периодов работы,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести зачет периодов работы. В обоснование исковых требований истец указал о том, что он обращался к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении льготной пенсии. В январе 2025 года он вновь обратился к ответчику, предоставив дополнительные документы, однако, снова получил отказ, согласно которому, трудовая деятельность заявителя состоит из следующих периодов: с 01.09.1983г. по 23.06.1985г. - <данные изъяты>, с 24.06.1985г. по 31.08.1987г. - <данные изъяты>, с 01.09.1987г. по 29.06.1990г. - <данные изъяты>, с 04.08,1990г. по 03.03.1992г. - <данные изъяты> с 03.03.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ.1999г. - <данные изъяты> с 19.05.1999г. по 27.01,2002г. - <данные изъяты> с 28.01.2002г. по 31.12,2008г. - <данные изъяты>, с 01.01.2009г. по 05.01.2009г. - <данные изъяты>, с 06.01,2009г. по 20.08.2010г. - общие условия, с 21,08.2010г. по 21.08.2010г. - отпуск без сохранения з/платы, с 22.08.2010г. по 15.10.2017г. - общие условия, с 16.10.2017г. по 16.10.2017г. - отпуск без сохранения з/платы, с 17.10.2017г. по 01,07.2024г. - <данные изъяты>. Разделом XXVII Списка № 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 22900006-23419, предусмотрена профессия «<данные изъяты>». Согласно трудовой книжки колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с 04.08.1990г. назначен <данные изъяты> в связи с реорганизацией колхоза с 19.05.1999г. - <данные изъяты> по 27.01.2002г. (с 28.01.2002г. назначен <данные изъяты>). Предоставлена льготная справка № 717 от 02.07.2024г., подтверждающая работу «<данные изъяты>» с 04.08.1990г по 28.01.2002г. Имеется справка без номера и даты (указан только год 2024), в которой сказано что запись № 6 от 04.08.1990г. в трудовую книжку внесена не верно - «<данные изъяты>», считать верной запись «<данные изъяты> основание: Личная карточка работника Т- 2 однако копия карточки ф.Т-2, не приобщена. В выписке ИЛС ЗЛ (форма СЗИ-НВП), в графе «особые условия труда», отсутствуют сведения о коде льготы. Актом № 3 от 04.06.2010г., проведена правовая оценка обработки данных формы С38-К, код льготы также отсутствует. В Архивный отдел Северского района были направлены запросы (04.07.2024г.), о подтверждении первичными приказами назначение ФИО2 «<данные изъяты> <данные изъяты>». Поступил ответ 02.08.2024г. № 05-56/1249, о том, что приказы на смену должности в архиве не обнаружены. На основании изложенного, ответчик указал, что страховой стаж ФИО2 составляет 38 лет 10 месяцев 25 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя отсутствует. Данный отказ считает незаконным. Ответчик, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, в частности указал, что отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение работы по Списку №2 и не представлена справка, уточняющая особый характер работы. Однако, он выполнял работу, предусмотренную Списком №2 - строительство зданий, сооружений, т.е. строительно-монтажные работы, что смогут подтвердить лица, работающие вместе с ним, имеются технические документы, подтверждающие строительство объектов в 90-е годы, сохранились строительные паспорта на эти строения. Отсутствие документов в архиве не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Он проработал на работе с тяжелыми условиями труда не менее половины срока (12 лет и 6 месяцев). По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по установленной законом продолжительности. Выполняя строительно-монтажные работы, он был занят на работе полный рабочий день и соответственно получал заработную плату, начисленную исходя из полного количества отработанных дней за месяц, также сможет этот факт подтвердить свидетель - бухгалтер, работавшая вместе с ним на предприятии. Согласно разделу XXVII Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, действующему с 01.01.1992г. предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ (прораб), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. К строительно-монтажным работам относятся работы по возведению новых объектов, зданий и установка в них оборудования, по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы. В вышеуказанном Списке № 2 также указана должность: мастер строительных и монтажных работ и производитель работ (прораб), то есть прораб - это сокращенное наименование должности производитель работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих утвержденных Постановлением Минтруда России от 21.08.1988г. №37). Следовательно периоды его работы в должностях, указанных в трудовой книжке подпадают под действующий Список №2 раздела XXIX, утвержденного постановлением Министров СССР от 22.08.1956 года, а также разделу XXIX Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958Н, был утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному страхованию» в п.1.2 которого указано, что в дополнение к документам предусмотренным п.6 и 7 Перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данный приказ вступил в силу с 1 января 2015 года. Так как действия данного Приказа распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2015 года, то они не могут применяться к отношениям, возникшим до 01.01.2015 года. Просит признать решение от 26.09.2024 года № (от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным; обязать отделение фонда и пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести зачет периодов работы с 1 сентября 1987 года по 27 января 2002 года в качестве льготных.
В ходе рассмотрения истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уменьшил исковые требования и просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным; обязать отделение фонда и пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести зачет периодов работы с 04.08.1990 года по 27.01.2002 года в качестве льготных.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении уменьшенных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделению Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> в связи с реорганизацией колхоза с 19.05.1999 года - <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>). В специальный стаж данный период не может быть учтен, так как в разделе XXVII Списка №2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 22900006-23419, профессия <данные изъяты>, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, не поименована. В выписке ИЛС ЗЛ (форма СЗИ-НВП), в графе «особые условия труда», отсутствуют сведения о коде льготы. Актом № 3 от 04.06.2010 года проведена правовая оценка обработки данных формы СЗВ-К, код льготы также отсутствует. Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с тяжёлыми условиями труда. В материалах дела имеется справка без номера и даты (указан только год 2024), в которой сказано, что запись № 6 от 04.08.1990 года в трудовую книжку внесена не верно - «<данные изъяты>», считать верной запись «<данные изъяты> основание: Личная карточка работника Т-2, однако копия карточки ф.Т-2. не приобщена. В случае если запись в трудовую книжку внесена неверно, исправить ошибки в дате, в номере приказа, номере записи и другие может тот, кто их допустил. Для внесения исправлений требуется: сделать новую запись с указанием того, какая запись неверна. Например, «Запись за номером 2 недействительна». Следующим предложением написать верный вариант. В 4 разделе трудовой книжки написать реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения или производится отмена записи (например, номер приказа и дату его составления). Считаем, что справка без даты и исходящего номера о не верной сделанной записи в трудовую книжку ФИО2 не может являться допустимым доказательством, так как оформлена ненадлежащим образом. Предоставленная льготная справка № 717 от 02.07.2024 года, подтверждающая работу «<данные изъяты>» с 04.08.1990 года по 28.01.2002 года, так же не может быть принята во внимание в связи с тем, что изначально работодатель сведения на застрахованное лицо ФИО2 сдавал без кода льготы. Кроме того, имеются разночтения: в справке указан приказ от 28.01.2002 года № 18, а в трудовой книжке указан приказ от 28.01.2002 года № 18к. Для учета в специальный стаж периода после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, работодатель должен откорректировать сведения, проставить коды льготы и при необходимости провести оплату дополнительных взносов. Учитывая, что работодатель выдает справки, подтверждающие льготный характер работы, но сведения индивидуального (персонифицированного) учета сдает без кода льготы, это вводит в заблуждение суд и лиц, участвующих в деле, а так же, это является грубым нарушением закона о персонифицированном учете. При наличии в организации рабочих мест вредного или опасного класса условий труда, работа на которых в последствие будет учитываться как льготная, работодатель так же обязан провести специальную оценку условий труда. ОСФР по Краснодарскому краю в целях подтверждения первичными приказами назначение ФИО2 «<данные изъяты> <данные изъяты>» были направлены запросы (04.07.2024г.) в Архивный отдел Северского района. В поступившем ответе 02.08.2024г. № 05-56/1249, указывается, что приказы на смену должности в архиве не обнаружены, так же указано о поступлении на хранение личной карточки формы Т-2. Показания свидетелей, о которых заявляет ФИО2, не должны быть приняты судом как допустимое доказательство, подтверждающее льготный характер работы истца в спорные периоды его работы. В просительной части своего заявления ФИО2 просит учесть период работы с 01.09.1987 года. Согласно трудовой книжке колхозника, в записи номер 4, на странице 6 указано о восстановлении ФИО2 в число студентов. Период с 01.09.1987 года по 29.06.1990 года учтен фондом как учеба. На дату обращения в ОСФР по Краснодарскому краю страховой стаж ФИО2 составил 38 лет 10 месяцев 25 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя отсутствует.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в действующей редакции), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).
Аналогичные нормы содержались в ст.7, ст. 27 Федеральном законе «О трудовых пенсиях», действовавшего в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.
В силу п. «б» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, утратившего силу с 01.01.2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пункт 1 указанного постановления определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.
Согласно пп. «б» п. 1 данного Постановления Правительства, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В судебном заседании установлено, что 02.07.2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Указанным решением установлено, что трудовая деятельность заявителя состоит из следующих периодов: с 01.09.1983г. по 23.06.1985г. - <данные изъяты>, с 24.06.1985г. по 31.08.1987г. - <данные изъяты>, с 01.09.1987г. по 29.06.1990г. - <данные изъяты> с 04.08,1990г. по 03.03.1992г. - <данные изъяты>, с 03.03.1992г. по 1.8.05.1999г. - <данные изъяты> с 19.05.1999г. по 27.01,2002г. - <данные изъяты> с 28.01.2002г. по 31.12,2008г. - <данные изъяты>, с 01.01.2009г. по 05.01.2009г. - <данные изъяты>, с 06.01,2009г. по 20.08.2010г. - <данные изъяты>, с 21,08.2010г. по 21.08.2010г. - <данные изъяты>, с 22.08.2010г. по 15.10.2017г. - <данные изъяты>, с 16.10.2017г. по 16.10.2017г. - <данные изъяты>, с 17.10.2017г. по 01.07.2024г. - <данные изъяты>. Ответчик указал, что страховой стаж ФИО2 составляет 38 лет 10 месяцев 25 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя отсутствует.
Отказывая во включении периода работы ФИО2 в специальный стаж, пенсионный орган указывает на расхождение в наименовании должности истца «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» с поименованными в Списке № 2 – «<данные изъяты>».
Согласно трудовой книжке колхозника РОС № 3340552 от 10.10.1983г., ФИО2 01.09.1983 года принят в члены колхоза «<данные изъяты>» Северского района Краснодарского края. С 04.08.1990г. ФИО2 назначен <данные изъяты>», в связи с реорганизацией колхоза «<данные изъяты> с 03.03.1992г. переведен в <данные изъяты>, с 18.05.1999г. принят переводом <данные изъяты> в связи с реорганизацией предприятия по 27.01.2002г., с 28.01.2002г. назначен <данные изъяты>.
Согласно диплому № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 1983 года по 29.06.1990 года обучался в <данные изъяты>, 29.06.1990 года ФИО2 присвоена квалификация – <данные изъяты>.
Согласно личной карточке работника ФИО2, истец принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, по указанной должности работал до 27.01.2002 года (до перевода в структурное подразделение «контора» на должность <данные изъяты>).
Справкой Архивного отдела администрации МО Северский район от 02.08.2024 года подтверждается, что в архивном фонде колхоза «<данные изъяты>», далее <данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО2 согласно ведомостям по начислению заработной платы: в 1990 году количество выхододней составило 107, в 1991 году – 264, в 1992 года – 262.
Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» № 710 от 27.06.2024 года, <данные изъяты>» является правопреемником колхоза «<данные изъяты>» (Постановление Главы администрации Северского района № 590 от 08.05.1992 года). <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>» на основании постановления Главы администрации № 939 от 03.09.1999 года. Филиал «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>» создан 06.05.2008 года, реорганизован в ООО «<данные изъяты> 11.01.2013 года. ООО «<данные изъяты>» реорганизовано в форме выделения в ООО «<данные изъяты>» 24.03.2014 года.
Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» № 717 от 02.07.2024г., в трудовой книжке ФИО2 № не верно указана запись № 6 от 04.08.1990 года – назначен <данные изъяты>, верная запись: назначен <данные изъяты>
Справкой ООО «<данные изъяты>» № 712 от 27.06.2024 года подтверждается, что 04.08.1990 года ФИО2 был назначен на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>» на основании приказа № 11 от 18.08.1990 года, проработал в этой должности по 03.03.1992 года. С 03.03.1992 года в связи с реорганизацией колхоза «<данные изъяты>» в ТОО «<данные изъяты>» ФИО2 переведен на ту же должность – <данные изъяты> (приказ № 01 от 03.03.1992 года) и проработал по 19.05.1999 года. С 19.05.1999 года в связи с реорганизацией ТОО «<данные изъяты>» в ПСК «<данные изъяты>» (приказ № 01 от 21.05.1999 года) по 28.01.2002 года. С 28.01.2002 года был переведен <данные изъяты> (приказ № 18 от 28.01.2002 года) по 14.02.2002 года. С 14.02.2002 года назначен <данные изъяты> по <данные изъяты> (приказ № 28 от 14.02.2002 года) по 03.08.2007 года. С 03.08.2007 года ПСК №»<данные изъяты>» реорганизовано в ООО «<данные изъяты>». С 01.11.2007 года назначен на должность <данные изъяты>. С 14.05.2008 года ООО <данные изъяты>» реорганизовано в филиал «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>». С 11.01.2013 года филиал «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» реорганизовано в ООО «<данные изъяты>», с 21.03.2014 года ООО «<данные изъяты>» реорганизовано в ООО «<данные изъяты>».
Справкой ООО «<данные изъяты>» уточняющей особый характер работы или условий труда подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.08.1990 года по 28.01.2002 года работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты> полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе.
При этом, как следует из выплатного (отказного) дела ФИО2 в выписке ИЛС ЗЛ (форма СЗИ-НВП) в графе «особые условия труда» отсутствуют сведения о коде льготы.
Техническим паспортом от 12.11.2007 года подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» является собственником объекта недвижимости №-<данные изъяты>, 1998 года постройки (фундамент – бетонный ленточный, стены наружные – бетонные плиты, перегородки – шлакобетонные, кирпичные, перекрытия деревянные, полы – бетонные).
Техническим паспортом от 24.10.2007 года также подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» является собственником объекта недвижимости № – Модуль цеха №, 1991 года постройки (стены – крупно блочные, полы – бетонные, кровля – шифер).
Как следует из технических паспортов от 28.09.2007 года, от 12.11.2007 года, от 11.10.2007 года, ООО «<данные изъяты>» является правообладателем объектов недвижимости: Стройцех, состоящего из здания конторы, здания столярной мастерской, складов, бытовых помещений, распилочного цеха, и № – Столовая, № – Заправочная, № – Коровник, № – Комбикормовый цех, Запровочной ГСМ, 1991-1998г.г. постройки.
Проведение работ по строительству объектов колхозом «<данные изъяты>» косвенно подтверждается докладной запиской на имя председателя колхоза ФИО4, объяснительными работников, датированными 1991-1995г.г., актом приемки законченного строительством объекта ПСК «<данные изъяты>», подписанного прорабом ФИО2, принявшего выстроенный объект, а также сметами № 1-1, 1-2 на капитальный ремонт кровли сенника на МТФ-2, Бытового помещения МТФ-1, составленными ФИО2, актом обследования объектов, поврежденных в результате порывистого ветра в октябре 2001 года, согласно которому комиссия в составе, в том числе <данные изъяты> ФИО2, провела обследование поврежденных объектов ПСК «<данные изъяты>».
В Списке № 2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена такая должность как 22900006 «<данные изъяты>
До принятия указанного Постановления действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.
Согласно данному Списку, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица работавшие: «XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; «б». Инженерно- технические работники - мастера (десятники) и прорабы».
В силу разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Должность мастера стройцеха и мастера-строителя не предусмотрена названными выше списками. Вместе с тем, должности мастера стройцеха и мастера-строителя как таковые не предусмотрены и общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Госстандартом СССР 27.08.1986 года № 016, что свидетельствует о неточности записи работодателем в трудовой книжке относительно наименования должности истца.
Разрешая вопрос о постоянной занятости истца на указанных им работа, суд исходит из следующего.
Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действовавший на период выполнения соответствующих работ, не предусматривал проведение дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда.
В силу действовавшего на период спорных правоотношений законодательства, касающегося спорных периодов, а именно ст. 42 КЗоТ РФ - нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно Единым нормам и расценкам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 5 декабря 1986 года № 43/512/29-50 для обязательного применения на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах установлен полный рабочий день в связи со спецификой работы, связанной со строительно-монтажными работами.
Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.
Факт работы ФИО2 в должности <данные изъяты> подтверждается копией трудовой книжки, справками ООО «<данные изъяты>».
Трудовая книжка истца и представленные справки не содержат отметок о неполном рабочем дне, в силу чего следует исходить из того, что ФИО2 был принят на работу с полным рабочим днем в соответствии с действующим на тот период законодательством.
Суд полагает, что ФИО2 в <данные изъяты> в спорный период работал <данные изъяты> выполнявшим <данные изъяты>, а формулировку «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» следует рассматривать как уточнение характера работы. Поскольку должность «<данные изъяты>» поименована вышеприведенными списками, ответчик не правомерно исключил период работы истца с 04.08.1990 года по 27.01.2002 года в должности <данные изъяты> подсчета льготного стажа.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.
В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.
Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных письменных материалов, отсутствие в сведениях персонифицированного учета корректировки сведений относительно кода льготы и оплаты работодателем дополнительных взносов нельзя вменять в вину работнику ФИО2, поскольку возникло по независящим от него причинам, а в результате действия (бездействия) работодателя.
Работа истца в спорные периоды в должности <данные изъяты> подтверждена трудовой книжкой, архивными справками, дипломом, пояснениями самого истца, судом установлено, что данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Ответчик не опроверг эти данные и не представил суду свои доказательства, свидетельствующие о неполной занятости истца в спорный период работы.
Выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанный истцом период работы, несостоятельны, противоречат закону, ущемляют интересы ФИО2 в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании решения пенсионного органа незаконным и включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО2 с 04.08.1990 года по 28.01.2002 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести зачет периодов работы – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 33 ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю включить в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 в качестве <данные изъяты>» с 04 августа 1990 года по 27 января 2002 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 24.06.2025 года.
Председательствующий К.Н. Лапшин