Дело № 2а-1865/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к старшему судебному приставу Туапсинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, об оспаривании бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратились в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Туапсинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Туапсинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, об оспаривании бездействий должностного лица, в рамках исполнительного производства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №93154/19/23067-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 218 Туапсинского района в отношении должника ФИО1 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство№93154/19/23067-ИПбыло окончено 27.02.2020 по основаниям п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, то есть имеет место незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем нарушает его права и законные интересы. Так последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа.Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечении длительного времени. Бездействие начальника Туапсинское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях, также нарушает их права.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Туапсинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом в материалах дела имеется возражение и отзыв на административное исковое заявление согласно которых начальник Туапсинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные НАО «Первое клиентское бюро» требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Так в судебном заседании установлено, что в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №93154/19/23067-ИП от 23.10.2019 г., возбужденное на основании судебного приказа №2-1545/19 от 06.08.2019 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника: ФИО1, в пользу НАО "Первое клиентское бюро" в размере 10 200 руб.

6 декабря 2021 года НАО «Первое коллекторское бюро» сменило наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

Постановлением судебного пристава исполнительное производство окончено 27.02.2020 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

В статье 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Законом от 21.07.1997 года

№ 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с указанной нормой обязательным условием является возврат взыскателю исполнительного документа, который вправе повторно предъявить его для исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, т.е. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из материалов дела следует, и подтверждено административным ответчиком, что исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также установленный факт невыполнения судебным приставом ФИО3 требований статьи 46 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей обязательный возврат взыскателю исполнительного документа в случае неисполнения исполнительного документа и окончания исполнительного производства, в указанной части суд приходит к выводу о наличии в действиях судебного пристава ФИО3 незаконного бездействия, выразившегося в не направлении заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа обществу.

В то же время ввиду того, что в настоящее время судебный пристав ФИО3 не является должностным лицом Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю (освобождена от занимаемой должности), исполнительное производство окончено и исполнительный документ не возвращен, а материалы исполнительного производства в архивном фонде Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю не найдены, суд считает, что обязанность по устранению нарушения норм права и прав общества путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю следует возложить на старшего судебного пристава ФИО2

Разрешая требования в части признания незаконными бездействий старшего судебного пристава исполнителя ФИО2, суд исходит из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств и норм права.

В силу части 1 статьи 10 Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; а также осуществляет иные предусмотренные законом полномочия.

Как следует из материалов дела незаконное бездействие осуществлено судебным приставом ФИО3 в феврале 2020 году, исполнительное производство окончено 27.07.2020, однако, старший судебный пристав ФИО2 осуществляет свои должностные обязанности согласно приказа Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю №1524-К от 10.12.2021 года с 10.01.2022 года.

Таким образом, в момент незаконного бездействия судебного пристава ФИО4 старший судебный пристав ФИО2 не являлась лицом, уполномоченным по осуществлению контроля за действиями данного судебного пристава.

С учетом изложенного требования, предъявленные к старшему судебному приставу ФИО2, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении НАО «Первое клиентское бюро» оригинала исполнительного документа (судебного приказа от 24.07.2019 № 2-1545/2019).

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения путем направления оригинала исполнительного документа НАО «Первое клиентское бюро».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.