66RS0008-01-2023-001565-38

Дело № 12-50/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 16 августа 2023 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 213-2023 от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в городе Нижний Тагил по <Адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 213-2023 от 12 июля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 12 июля 2023 года ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратив производство по делу, поскольку полагает, что разместил транспортное средство на территории, предназначенной для эксплуатации многоквартирного дома, а не предназначенной для насаждений.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Согласно примечанию к данной статье под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения (утвержден и введен в действие приказом Госстандарта СССР от 10 ноября 1989 года № 3336), зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории; газон - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижнего Тагила, пунктами 1 и 3 статьи 15 которых установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Граждане, должностные и юридические лица обязаны принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно п. 1, 2, 11 и 13 ст. 11 указанных Правил на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; загрязнять газоны; производить парковку машин и автомобилей на газонах; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.

Согласно п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2023 года в 13.31 часов главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО1 в ходе обследования состояния территории и объектов Дзержинского района было зафиксировано административное правонарушение, выразившееся в размещении транспортного средства марки Мазда с государственным номером <***> на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащей с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей части дороги – а именно во дворе дома № 1 по улице Энтузиастов в городе Нижний Тагил, о чем составлен соответствующий акт обследования.

К акту обследования приложены фотоиллюстрации с изображением автомобиля марки Мазда темного цвета с государственным номером <***>, перед автомобилем в непосредственной близости расположен ряд насаждений – деревьев. Также к акту обследования приложена схема с указанием места размещения автомобиля относительно дома и проезжей части внутри двора.

Согласно карточке учета транспортного средства владельцем автомобиля Мазда черного цвета с государственным номером <***> является ФИО2, проживающий в г.Н.Тагил по <Адрес>.

12 июля 2023 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 213-2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось в размещении 14 июня 2023 года в 13.31 часов транспортного средства марки Мазда с государственным номером <***> на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащей с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей части дороги – а именно во дворе дома № 1 по улице Энтузиастов в городе Нижний Тагил. Указанное подтверждается имеющимися в деле актом обследования, фотографиями, а также протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2023 года № 218.

Согласно ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

По смыслу законодательства РФ с точки зрения конструкции состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» составообразующим является само деяние и место его совершения – размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях, как элементах объекта благоустройства – независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. Данная правовая конструкция ответственности граждан – владельцев транспортных средств, в том числе в части определения в качестве сферы охраняемых общественных отношений – сферы благоустройства, согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений и не может рассматриваться как произвольная.

Из содержания ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ усматривается, что объектом правонарушения является газон или иная территория, занятая зелеными насаждениями, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред; объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правоотношения, возникающие в связи с парковкой на озелененных территориях, принадлежат одновременно к сфере благоустройства и к сфере охраны окружающей среды. Установленный статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ запрет направлен на сохранение озеленения территории города.

В своей жалобе ФИО2 также ссылается на то, что автомобиль был размещен у дома № 27 по улице Окунева. Однако данный довод суд находит несостоятельным, поскольку согласно имеющейся в административном деле схеме дом № 27 по улице Окунева расположен перпендикулярно дому № 1 по улице Энтузиастов, автомобиль согласно схеме был размещен в угловой части между указанными домами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 разместил свое транспортное средство на иной территории, занятой зелеными насаждениями, и его действия правильно квалифицированы административной комиссией по ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Место размещения и стоянки автомобиля ФИО2 соответствует определению понятия «иная территория, занятая зелеными насаждениями». При этом, отсутствие непосредственно в месте расположения автомобиля травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке. На участке местности, на которой размещен автомобиль ФИО2, имеется ряд насаждений – деревьев.

Такое размещение транспортного средства запрещено в силу закона. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления Административной комиссии, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, место размещения и стоянки автомобиля ФИО2, зафиксированное на фотографиях, соответствует определению понятия «иная территория, занятая зелеными насаждениями».

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Суд также отмечает, что место парковки транспортного средства заявителя не соотносится с парковкой у обочины либо с иным разрешенным законом местом, а также не соответствует п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ. При назначении наказания Комиссия учла характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 213-2023 от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении ФИО2, – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.А. Иванова