Дело №2а-5627/2023
25RS0029-01-2023-007796-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уссурийск 12 декабря 2023г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края, Военному комиссариату г.Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГг.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Уссурийска, ДД.ММ.ГГг. решением призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края административный истец призван на военную службу, и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец просил суд признать данное решение незаконным, поскольку нарушена процедура принятия решения, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовали не все члены комиссии, а именно отсутствовал представитель органа службы занятости населения ФИО4, что не отвечает требованиям статьи 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Приморского края ФИО5 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что военный комиссариат города Уссурийск является структурным подразделением военного комиссариата Приморского края, следовательно, не является самостоятельным юридическим лицом. Вопреки утверждению истца, при прохождении медицинской комиссии ФИО1 были проведены все диагностические исследования, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Кроме того, проведены дополнительные медицинские исследования (листы медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГг., от ДД.ММ.ГГг., медицинское заключение от ДД.ММ.ГГг.) Заявления о прохождении независимой экспертизы ФИО1 не подавал, решение медицинской комиссии не обжаловал, в вышестоящую призывную комиссию с жалобой не обращался. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГг. №53-ФЗ представитель соответствующего органа службы занятости населения присутствует только при решении вопросов, касающихся прохождения гражданской альтернативной службы. Остальные члены комиссии присутствовали. Все призывные мероприятия также были проведены. Согласно протоколу XXXX от ДД.ММ.ГГг. призывной комиссией Уссурийского городского округа ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).
Представители Призывной комиссии Уссурийского городского округа, Военного комиссариата г.Уссурийска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).
Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия
Согласно части 1 и части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение).
На основании пункта 6 Положения, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГг. рождения, в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГг. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Уссурийска.
Из личного дела призывника усматривается, что ранее по результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг. ФИО1 была присвоена категория годности «Б-3».
При прохождении медицинской комиссии ФИО1 были проведены все диагностические исследования, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также дополнительными медицинскими обследованиями.
ДД.ММ.ГГг. ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов отдела (объединенного) военного комиссариата г.Уссурийска присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Исследованными в судебном заседании материалами личного дела призывника, подтверждено проведение медицинского освидетельствования истца необходимыми врачами-специалистами, из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей. При этом, в личном деле призывника отражены все сведения о результатах освидетельствования, которые были учтены и послужили основанием для выдачи полномочным лицом заключения о годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
Решением призывной комиссии г.Уссурийска от ДД.ММ.ГГг., по результатам медицинского освидетельствования (протокол XXXX), ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. №565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "В" относится межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформации. В данном пункте перечислены клинические и рентгенологические признаки указанного заболевания, предусмотрено, что только совокупность этих признаков дает основание для его применения.
В числе прочих клинических и рентгенологических признаков предусмотрено, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, а степень сколиоза рентгенограммами.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №574.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023г. он имел заболевания, дающие основания для освобождения его от призыва на воинскую службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованных решений.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Пункт 1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007г. №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний. Вместе с тем, подтверждающие наличие у него оснований для освобождения его от призыва на воинскую службу, заявитель в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил. Не представил он таких доказательств и в суд, ходатайств о проведении по делу экспертного исследования не заявлял.
Следует также отметить, что, считая себя негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №574.
Каких-либо оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со статьей 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" истец призван на военную службу, с учетом выявленных заболеваний.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии. Оснований ставить под сомнение правильность медицинского заключения у суда не имеется.
При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Доводы о неполном составе призывной комиссии при принятии указанного решения, являются безосновательными, голословными, опровергаются учетной картой призывника, где в разделе «решение призывной комиссии» решение о годности административного истца к призыву на военную службу принято всеми членами комиссии.
Состав призывной комиссии соответствовал требованиям части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ, учитывая, что представитель соответствующего органа службы занятости населения принимает участие в комиссии при решении вопроса о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
При этом, административным истцом заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не подавалось.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению, учитывая, что со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца не установлено, решение призывной комиссии о призыве на военную службу соответствует нормативным правовым актам.
Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края, Военному комиссариату г.Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГг., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023г.
Судья Н.В. Онищук