Решение по делу № 2-502/2023 от 15.02.2023

№ 2-502/2023

УИД 63RS0045-01-2022-007973-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре: Сущенко У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-502/2023 по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с первоначальным иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> районах городского округа Самара о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ полагая, что имеет стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального икона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, в отношении истца принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет специального педагогического стажа работы, а на момент принятия решения ответчиком учтено только 19 лет 00 месяцев 05 дней. Пенсионным органом определены как не подлежащие зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и исключены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отвлечение от преподавательской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора внеклассной работы; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заместителя директора по внеклассной работе; c ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ - в должности вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя, в том числе отвлечения от основной работы. Истец ФИО3 полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды трудовой деятельностис ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - отвлечение от преподавательской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной работы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заместителя директора по внеклассной работе; c ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ. - в должности вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя, в том числе отвлечения от основной работы, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> районах городского округа Самара назначит досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п. 1.10. ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства сторона истца ФИО3 исковые требования уточнила путем привлечения к участию в деле в качестве надлежащего ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>(с учетом дальнейшего изменения наименования ответчика на Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) и с учетом уточнений истец ФИО3 просила суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, засчитав в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора внеклассной работы и учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности заместителя директора по внеклассной работе; с 01.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности преподавателя, обязать ответчика назначит истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п. 1.10. ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы истца в оспариваемые им периоды на должностях, работа в которых дает право на включение периодов в специальный стаж, в связи с чем, основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в отношении истца отсутствуют, в связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету вданный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организации, в которых он работал.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> районах <адрес> (в настоящее время ГУ - Отделение пенсионного и социального страхования) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение), куда истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, посчитав, что документально подтвержденный специальный страховой стаж ФИО3 составляет 19 лет 00 месяцев 05 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно акту документальной проверки ООППЗЛ ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № работа истца протекала в должности старшей вожатой в Самсоновской школе среднего общего образования. Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу кт работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы засчитываются в педагогический стаж при условии документального подтверждения, занятости в качестве штатных пионервожатых только до ДД.ММ.ГГГГ., а Списками от ДД.ММ.ГГГГ гг. должность вожатой не предусмотрена. Кроме того, в педагогический стаж Ответчиком не включены периоды отвлечений от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей на военно-спортивную игру « Зарница», поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - согласно акту документальной проверки ООППЗЛ ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № работа ФИО3 протекала в Самсоновской школе среднего общего образования в должности организатора внеклассной работы, которая не предусмотрена вышеуказанными Списками; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку согласно пункту 21 Постановления от 1996 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГг. (т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), 06.11.1998г. - сопровождение детей в экскурсионной поездке, поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - согласно акту документальной проверки ООППЗЛ ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № работа истца протекала в должности заместителя директора по внеклассной работе в Самсоновской школе среднего общего образования, поскольку периоды работы в данной должности включаются в специальный педагогический стаж при условии, что деятельность связана с образовательным воспитательным) процессом, однако, документы, подтверждающие данный факт не представлены.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, ФИО3 обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора внеклассной работы и учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности заместителя директора по внеклассной работе; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности преподавателя, и признания за ней права на назначение пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает следующее.

Так, согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке на имя истца ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец исполняла обязанности организатора внеклассной работы в Самсоновской школе среднего общего образования.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком от 29 октября 2002 года N 781 в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений", подлежащего применению к спорным отношениям, в качестве общеобразовательных учреждений указаны такие учреждения как "школы".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности "воспитателя", "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", "директора" (начальника, заведующего).

Таким образом, с учетом положений законодательства, исходя из осуществляемой истцом работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку эти требования истца основаны на законе.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд учитывает, что при рассмотрении вопросов о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

При этом, исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из того, что оспариваемые истцом периоды имели место в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после внесения соответствующих изменения в законодательство, оснований для включения в специальный стаж периодов пребывания истца в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Оценивая по существу требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – суд полагает, что требования истца в этой части обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так, согласно записям в трудовой книжке на имя истца в указанный период ФИО3 работала в должности заместителя директора по внеклассной работе в Самсоновской школе среднего общего образования.

По мнению пенсионного органа указанный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку согласно акту документальной проверки ООППЗЛ ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № работа истца протекала в должности заместителя директора по внеклассной работе в Самсоновской школе среднего общего образования, однако, документы, подтверждающие факт работы истца в процессе, связанном с образовательным и воспитательным процессом, не представлены.

Между тем, вопреки доводам стороны ответчика, в указанный период истец ФИО3 работала в образовательном учреждении и в должности, которые прямо предусмотрены Списками и работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, из представленной в адрес суда должностной инструкции заместителя директора по внеклассной работе Самсоновской средней школы, которая определяла объем должностных обязанностей ФИО3, следует, что заместитель директора по внеклассной работе организует текущее и перспективное внеклассной и внешкольной воспитательной деятельности образовательного учреждения, организует воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассовую работу, оказываем методическую помощь классным руководителям, руководителям кружков, походов, экскурсий, и иных мероприятий учебно-воспитательного процесса.

Таким образом, при тщательном анализе объема возложенных на ФИО3 должностных обязанностей в период осуществления ей работы заместителя директора Самсоновской средней школы, следует, что ее работа была напрямую связана с воспитательным процессом в образовательным учреждении, что указывает на обоснованность требования истца в части включения спорного период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истца.

Также обоснованы требования истца и о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя, поскольку из представленных в адрес суда расчетных счетов следует, что в указанные периоды истец ФИО3 вырабатывала полную ставку, предусмотренную законом. При этом, тот факт, что в расчетных листках указана иная профессия ФИО3, в частности администратор, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в указанные периоды ФИО3 работала в должности педагога, что подтверждается сведения в ее трудовой книжке, личной карточке работника.

Кроме того, согласно тарификационному списку Самсоновской средней школы в спорные периоды ФИО3 осуществляла преподавание русского языка, при этом, количество рабочих часов в неделю составляло 18 часов и более.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002г. № 781 определен критерий зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002г. №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004г. по 3 августа 2011г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014г. №1601 "О продолжительности рабочего времени (нормо-часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Выполнение истицей нормы рабочего времени за ставку заработной платы подтверждается тарификационными списками на учебные периоды 2006г-2007г., утвержденными работодателем, из которых следует, что количество рабочих часов, отрабатываемых истцом в спорные периоды, составляло 19,5 часа в неделю, из которых 18 часов приходится на общее количество часов уроков русского языка и литературы (6 часов + 2 часа + 6 часов + 2 часа + 2 часа) и 1,5 часа еженедельных индивидуальных занятий.

С учетом вышеизложенного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж истца.

Однако, несмотря на возможность включения в стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ при проведении подсчетов, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца составлял 22 года 1 месяц 6 дней (19 лет 0 месяцев 05 дней (стаж, засчитанный пенсионным органом) + 3 года 1 месяц 1 день (стаж, подлежащий включению в стаж по настоящему решению суда), в связи с чем, оснований для назначения ФИО3 пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. суд не усматривает и в этой части исковых требований следует отказать.

Между тем, истец ФИО3 не лишена права повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости после выработки предусмотренного законом 25-летнего педагогического специального стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт серия № №) следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности организатора внеклассной работы;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности заместителя директора по внеклассной работе;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной принято 22 февраля 2023г.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева