Дело №2а-3348/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 ноября 2022 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенностей, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и военного комиссара Республики Башкортостан ФИО6 - ФИО7, представителей заинтересованного лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО8, ФИО9, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3348/2022 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Председателю Призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10, Военному комиссару г. Белорецк и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11, Военному комиссару Республики Башкортостан ФИО6, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии города Белорецк и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан об отмене решения призывной комиссии по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Председателю Призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10, Военному комиссару г. Белорецк и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11, Военному комиссару Республики Башкортостан ФИО6 об отмене решения призывной комиссии по мобилизации. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ... и ... согласно решению призывной комиссии по мобилизации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан они были призваны на военную службу. Считают, что решение призывной комиссии по мобилизации подлежит отмене по следующим основаниям. Административные истцы являются работниками АО «Белорецкий металлургический комбинат», которое включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК). До момента призыва административных истцов на военную службу (...), АО «Белорецкий металлургический комбинат» находилось в реестре организаций ОПК, в частности, Сводный реестр организаций, утвержденный приказом Минпромторга России от ... №... не отменялся, а дополнялся в последующем, и новые редакции Реестра утверждались соответствующими приказами №... от ... и №... от .... Административные истцы участвуют в выполнении заданий государственного оборонного заказа, что подтверждается справками АО «Белорецкий металлургический комбинат». Просят суд отменить решение призывной комиссии по мобилизации муниципального района Белорецкий район и военного комиссариата г. Белорецк и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан о призыве административных истцов на военную службу.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывная комиссия г. Белорецк и г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, Военный комиссариат городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные административными истцами требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно указал о том, что административным истцам решения призывной комиссии не объявлялись, на заседании призывной комиссии они не участвовали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», а также административного ответчика военного комиссара Республики Башкортостан ФИО6 - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования административных истцов не признала и пояснила, что административные истцы состоят на общем воинском учете в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ). ... в ... и ... проводились заседания призывной комиссии по мобилизации в отношении граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, прибывающих в запасе. Граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4 ... по решению призывной комиссии по мобилизации муниципального района Белорецкий район РБ призваны на военную службу по частичной мобилизации (протокол №... от ...). У истцов отсутствовали все основания для отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации из числа, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от ... №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». После объявления частичной мобилизации, военный комиссариат городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ запросил у руководителей предприятий, организаций список граждан свободного резерва, состоящих на общем воинском учете в военном комиссариате, которых можно было бы рассмотреть на заседании призывной комиссии по мобилизации, с целью призыва их на военную службу по мобилизации. АО «Белорецкий металлургический комбинат» предоставил такой список (вх. №... от ..., вх. №... от ...). Далее, работниками военного комиссариата были отработаны списки, выписаны повестки, в частности, для работников АО «Белорецкий металлургический комбинат», для прибытия этих граждан на заседание призывной комиссии по мобилизации, назначенной на .... Повестки были переданы военно – учетному работнику АО «Белорецкий металлургический комбинат» для дальнейшего их вручения работникам. По состоянию на ... в военный комиссариат (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ), в призывную комиссию по мобилизации муниципального района Белорецкий район РБ с АО «БМК» не поступал список граждан, участвующих в выполнении задания государственного оборонного заказа. Соответственно, призывная комиссия по мобилизации вынесла решение о призыве граждан на военную службу по мобилизации и дальнейшей отправки их на военную службу по мобилизации. Списки АО «БМК» были представлены в военный комиссариат лишь ..., после отправки граждан на военную службу по мобилизации. Кроме того, в списках не указана степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа. Кроме того, АО «БМК» находился в реестре организаций оборонно-промышленного комплекса на территории Республики №..., реестр был утвержден приказом Минпромторга России №... от ..., соответствен реестр был утвержден ... после призыва и отправки граждан .... АО «БМК» ни в ..., ни в ... не представлял в военный комиссариат списки граждан, работающим и участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа. Граждане, участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа должны быть забронированы руководителем предприятия. На сегодняшний день граждане ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются военнослужащими и проходят военную службу в местах специальной военной операции, допуск к ним и связь с ними запрещена. Кроме того, с ... ФИО2, ФИО3 и ФИО4 произведены единовременные денежные выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации №... «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации». Просит суд в удовлетворении заявленных требований административным истцам отказать.

Административный ответчик - председатель Призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - военный комиссар г. Белорецк и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11, представители административных соответчиков Призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военного комиссариата городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО9 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании административное исковое заявление поддержали и указали, что АО «Белорецкий металлургический комбинат» включено в сводный реестр организаций оборонно – промышленного комплекса. ... комбинатом были получены повестки и извещения о призыве работников комбината на военную службу по мобилизации. ... АО «БМК» были получены повестки и извещения о призыве работников АО «БМК» на военную службу по мобилизации ..., в том числе волочильщика проволоки сталепроволочного цеха №... ФИО2, слесаря-ремонтника цеха водоснабжения ФИО3, оператора поста управление стана горячей прокатки прокатного цеха ФИО4 ... АО «БМК» руководствуясь пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации №..., направило военному комиссару г. Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ ФИО11 письмо о необходимости приостановки работы по призыву работников АО БМК на военную службу до момента утверждения Правил предоставления права на отсрочку в целях недопущения срыва выполнения государственных оборонных заказов (исх. №...). Таким образом, до момента отправки АО «БМК» уведомило военного комиссара о наличии оснований для предоставления отсрочки, поскольку АО «БМК» является организацией оборонно-промышленного комплекса. Однако никаких мер со стороны военного комиссара принято не было, ответ на комбинат не поступил. ... работники комбината, административные истцы, участвующие в выполнении заданий государственных оборонных заказов, были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. ... АО «БМК» направило военному комиссару письмо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации работников общества (исх. №...). ... АО «БМК» было направлено письмо военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ ФИО11 о предоставлении информации об отправленных по частичной мобилизации граждан, пребывающих в запасе – работников АО «БМК», с указанием даты и основанием убытия, а также о решении вопроса возврата отправленных граждан в соответствии с предоставленной отсрочкой работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. ... АО «БМК» направлено письмо военному комиссару об отзыве с военной службы уже призванных на воинскую службу по частичной с мобилизации работников АО «БМК», в том числе и административных истцов. ... во исполнение пункта 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на воинскую службу по мобилизации, военному комиссару направлено письмо (исх.№... от ...) со списком работников АО «БМК» (на ... листах), с указанием степени их участия в выполнении государственного оборонного заказа, в который в том числе включены и административные истцы. Данное письмо с приложением списка получены военным комиссаром ..., главой МР Белорецкий район РБ ..., о чем имеется соответствующая отметка в письме. Таким образом, ранее до ... списки, предусмотренные пунктом 5 Правил, АО «БМК» направить в военный комиссариат не имело возможности, в силу того, что Правила были официально опубликованы только ..., при этом необходимо учесть, что право на отсрочку прописано в Указе Президента Российской Федерации от ..., а последующие документы – это по сути, лишь установление и разъяснение порядка предоставления отсрочки, которая подразумевалась с первого дня мобилизации. Также обращают внимание на то, что АО «БМК» письмом от ... просило приостановить призыв на военную службу работников общества, поскольку гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на период работы в этих организациях. До настоящего времени вопрос о предоставлении отсрочки работникам, участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, в нарушение пункта 9 Указа Президента РФ от ... №... и Постановления Правительства РФ от ... №... не решен, отсрочка не предоставлена, что является нарушением действующего законодательства РФ. В связи с тем, что работникам АО «БМК», участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не предоставлена отсрочка, а также позиции штатного расписания, закрепленные за этими работниками до настоящего времени не заполнены, тем самым имеется риск срыва исполнения заданий (заявок), что влечет привлечение общества к административной и уголовной ответственности, следовательно, также имеется риск неисполнения государственного оборонного заказа в целом, всеми исполнителями, участвующими в цепочке по выполнению ГОЗ и как следствие его срыв. Призывной комиссией, Военным комиссаром городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ нарушены требования действующего законодательства, поскольку указанные органы обладали информацией о наличии оснований для предоставления отсрочки административным истцам. Требования административных истцов поддерживают в полном объеме, просят суд их удовлетворить.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что работает специалистом по производственному планированию отдела производственного планирования АО «Белорецкий металлургический комбинат». По существу дела показал, что по государственным оборонным заказам на сегодняшний день идет увеличение на 25-27% государственных заказов, которые непосредственно выполняются в продолжительной цепочке производства, начиная с проката, подготовки катанки, затем переработка катанки в готовую продукцию - проволоку и если готовят канат, то эта цепочка удлиняется. Поэтому на всем процессе производства, имея отсутствие 1, 2, 3 человек, есть риски того, что не смогут своевременно выполнить государственные заказы. Естественно невыполнение на сегодняшний день обусловлено привлечением к уголовной ответственности. Каждая единица человека на производстве является особо важным на сегодняшний момент, поскольку они испытывают большой дефицит рабочей силы, отсутствие людей, при этом не имеют того количества учеников, которые бы хотелось. Подготовка специалиста занимает около трёх-четырёх месяцев, который может уже полностью сделать выработку 100% через 2-3 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности, Федеральный закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ, а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты, созданные в субъекте Российской Федерации, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и юридическими лицами, через свои структурные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ.

Административному истцу ФИО2 за подписью военного комиссара городов Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11 вручена повестка о необходимости явиться ... к ... час в ПОУ Белорецкая АШ ДОСААФ России для убытия в ....

Согласно справок военного комиссара городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан от ... ФИО2, ФИО3, ФИО4 призваны на военную службу по мобилизации. В качестве основания указано на Протокол №... от ... (в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО3). Кроме того в указанных справках указано, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 ... убыли из ... для дальнейшего прохождения службы.

Не согласившись с решением о призыве на военную службу по мобилизации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу п.3 ст. 20 Федерального закона от ... №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Указом Главы Республики Башкортостан от ... №... утверждены основной и резервный составы призывной комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан согласно приложениям №... и №... к вышеназванному Указу, в частности председателем призывной комиссии муниципального района Белорецкий район утвержден Глава администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10, заместителем председателя комиссии военный комиссар городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11.

Указом Президента Российской Федерации от ... №... в Российской Федерации с ... объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 16 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от ... №31-ФЗ (далее - Закон о мобилизации), организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о мобилизации, под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Закона о мобилизации, призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 3.1 ст. 20 Закона о мобилизации, председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, является должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 20 Закона о мобилизации).

Согласно п. б ст. 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №... (далее – Положение), на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования, в период мобилизации, возлагаются функции, в том числе: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

В соответствии с абз. 3 п.25 Положения, решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (абз. 6 ст. 25 Положения).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ... №... гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... №... утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила).

Указанное Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (...) и распространяется на правоотношения, возникшие с ... (п. 2 Постановления).

Согласно п. 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... №... «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании пояснила, что протокол заседания призывной комиссии по мобилизации и решение предоставить суду не может, поскольку данные документы находятся под грифом «секретно».

Согласно Выписке из Сводного реестра организаций ОПК по организациям, расположенным на территории Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат» включен в данный реестр под №... (приказ Минпромторга России от ... №...).

Из письма Минпромторга России от ... следует, что АО «Белорецкий металлургический комбинат» состоит в перечне организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно – промышленного комплекса, утвержденного приказом Минпромторга России от ... №..., под № поз. №....

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ... работает в АО «Белорецкий металлургический комбинат» в должности волочильщика проволоки сталепроволочного цеха №....

Из Рабочей инструкции волочильщика проволоки 4 разряда следует, что в трудовые функции последнего входит в том числе: производит волочение проволоки-заготовки и готовой проволоки различных диаметров; производит волочение и меднение проволоки различных диаметров; определяет качество подготовленного к волочению металла после травления и подготовку поверхности проволоки к волочению; производит заправку волочильной машины, острение, сварку проволоки и др.

ФИО3 с ... работает в АО «Белорецкий металлургический комбинат» в должности слесаря-ремонтника цеха водоснабжения.

Из Рабочей инструкции слесаря - ремонтника 5 разряда следует, что последний выполняет обязанности, в частности: осуществляет ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку и наладку сложного оборудования (насосы, трубопроводы, запорно – регулирующая арматура) закрепленного за ним и сдачу его после ремонта; производит слесарную обработку деталей и узлов по 6-7м квалитетам (1-2м классам точности); осуществляет разборку, сборку, ремонт и сборку узлов и оборудования в условиях напряженной и плотной посадок; осуществляет ремонт и очистку оборудования, сооружений оборотных циклов и очистных сооружений и др.

ФИО4 с ... работает в АО «Белорецкий металлургический комбинат» в должности оператора поста управления стана горячей прокатки прокатного цеха.

Из Рабочей инструкции оператора поста управления стана горячей прокатки 6 разряда участка стана горячей прокатки следует, что в трудовые функции последнего входит в том числе: управлять, на непрерывных сортопрокатных станах, предстановым и приемными рольгангами, гидросбивом, кантователем, распределительной стрелкой, работой аварийных ножниц; управлять и контролировать процесс охлаждения катанки, согласно технологической инструкции, виткообразователем; вести режим проката металла и регулировку скорости вращения валков, в зависимости от диаметра прокатываемого металла, обжатий и нагрузки металла на прокатные валки и электродвигатели; наблюдать за подачей и температурой металла, выдаваемого на стан; устанавливать и регулировать скорости прокатки и натяжение раската между клетями и др.

... АО «Белорецкий металлургический комбинат» обратился с письмом (исх. №...) к военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11, указав, что АО «Белорецкий металлургический комбинат» является организацией оборонно – промышленного комплекса. До выхода утвержденного Правительством РФ Порядка о предоставлении права на отсрочку, в целях не допущения срыва выполнения государственных оборонных заказов, просил приостановить работу по призыву на военную службу по мобилизации в ВС РФ работников общества.

... АО «Белорецкий металлургический комбинат» направил на имя главы муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10 и военного комиссара городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО11 письмо (исх.№...) с просьбой предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в ВС РФ работников общества, указав, что АО «Белорецкий металлургический комбинат» является организацией оборонно – промышленного комплекса.

... АО «БМК» было направлено письмо военному комиссару городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ ФИО11 о предоставлении информации об отправленных по частичной мобилизации граждан, пребывающих в запасе – работников АО «БМК», с указанием даты и основанием убытия, а также о решении вопроса возврата отправленных граждан в соответствии с предоставленной отсрочкой работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

... во исполнение пункта 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на воинскую службу по мобилизации, военному комиссару направлено письмо (исх. №... от ...) со списком работников АО «БМК» (на ... листах), с указанием степени их участия в выполнении государственного оборонного заказа, в который в том числе включены и административные истцы. Данное письмо с приложением списка получены военным комиссаром, главой МР Белорецкий район РБ ..., о чем имеется соответствующая отметка в письме.

Согласно Выписке из списка работников АО «Белорецкий металлургический комбинат», участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, административные истцы включены в данный список: ФИО2 (№ п/п №...), ФИО3 (№ п/п №...), ФИО4 (№ п/п №...), категория «рабочие», обоснование «Участвует в выполнении заданий государственного оборонного заказа».

Из представленного АО «Белорецкий металлургический комбинат» Списка призванных работников в рамках частичной мобилизации, участвующих в выполнении государственных оборонных заказов, следует, что административные истцы состоят в данном Списке, степень необходимости сотрудника указана как «необходим», указаны реквизиты государственных оборонных заказов.

Согласно справок АО «Белорецкий металлургический комбинат» от ..., трудовой договор с административными истцами приостановлен ... в связи с призывом на военную службу по мобилизации. Позиция штатного расписания, закрепленная за ФИО2, за ФИО3, за ФИО4 до настоящего времени не заполнена. Кроме того, сообщают, что количество свободных вакансий на ... составило ..., на ... – ....

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в настоящее время АО «Белорецкий металлургический комбинат» испытывает нехватку кадров, административные истцы являются квалифицированными специалистами, в которых комбинат нуждается для выполнения государственных оборонных заказов.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о мобилизации, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о мобилизации, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Принимая во внимание, что пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ... №..., гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно – промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, АО «Белорецкий металлургический комбинат» в установленном законом порядке включен в Сводный реестр организаций оборонно – промышленного комплекса, Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса распространяется на правоотношения, возникшие с ..., административные истцы являются работниками АО «Белорецкий металлургический комбинат», принимают участие в выполнении заданий государственного оборонного заказа, включены в соответствующий список, действие трудовых договоров, заключенных с административными истцами, приостановлено в связи с призывом на военную службу по мобилизации, доказательств расторжения с административными истцами трудовых договоров суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ... административные истцы имели право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на основании п. 9 Указа Президента Российской Федерации от ... №..., в связи с чем, решения призывной комиссии о призыве административных истцов на военную службу по мобилизации, оформленные в отношении ФИО2 протоколом №... от ..., в отношении ФИО3 протоколом №... от ..., в отношении ФИО4 протоколом №... от ... подлежат отмене.

Кроме того, суд отмечает, что призывная комиссия по мобилизации не проводилась, доказательств обратного суду не представлено.

Довод стороны административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о том, что в военный комиссариат АО «Белорецкий металлургический комбинат» был предоставлен общий список граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, в связи с чем нарушений по призыву нет, суд не может принять во внимание, поскольку пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от ... №... изначально предоставил право отсрочки гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, каким является АО «Белорецкий металлургический комбинат».

На основании вышеизложенного, требования административных истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ, в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации граждан о призыве административных истцов на военную службу по мобилизации, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении приведет к нарушению прав административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, оформленное протоколом №... от ... о призыве ФИО2, ... года рождения, на военную службу по мобилизации.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, оформленное протоколом №... от ... о призыве ФИО3, ... года рождения, на военную службу по мобилизации.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, оформленное протоколом №... от ... о призыве ФИО4, ... года рождения, на военную службу по мобилизации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Вильданова А.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 года.