Решение по делу № 2А-943/2023 от 24.05.2023 - о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги «подъезд к н.п. Невежино» в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

№ 2а-943/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000640-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Скородумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги «подъезд к н.п. Невежино» в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги «подъезд к н.п. Невежино» в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования обосновали тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка деятельности администрации Костромского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. Обязанность по проведению технической оценки состояния автомобильных дорог местного значения; принятие автомобильных дорог в муниципальную собственность и обращение в орган государственной регистрации для оформления указанного права; содержание и ремонт автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в пределах Костромского муниципального района Костромской области является обязанностью администрации Костромского муниципального района Костромской области. Автомобильная дорога «Подъезд к н/п Невежино», протяженностью 2,3 км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Костромского муниципального района. Данная автомобильная дорога выполнена в гравийном исполнении. В ходе выездной проверки, имевшей место 10.11.2022, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району установлено, что указанная автомобильная дорога не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что выражается в наличии выбоин, просадок. По указанным фактам главе Костромского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем органом местного самоуправления конкретных мер, направленных приведение автомобильной дороги в нормативное состояние, не принято. Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Просят суд обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Подъезд к н/п Невежино», протяженностью 2,3 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Скородумова Е.А. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело без их участия. В письменном отзыве измененные исковые требования оставили на усмотрение суда.

Выслушав прокурора Скородумову Е.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, автомобильная дорога «подъезд к н.п. Невежино» протяженностью 2, 3 км числится в реестре муниципальной собственности Костромского муниципального района Костромской области.

Автомобильная дорога выполнена в гравийном исполнении.

В ходе выездной проверки 10.11.2022 г. совместно с ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району установлено, что указанная автомобильная дорога не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что выражается в наличии выбоин, просадок.

По указанным фактам главе Костромского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

На представление прокурора главой Костромского муниципального района Костромской области был 16 февраля 2023 года дан ответ о том, что будет проведено дополнительное обследование автомобильной дороги для определения состава и объема необходимых работ по приведению дороги в надлежащее состояние, а также будет рассмотрена возможность выполнения работ в текущем году при условии наличия денежных средств в бюджет района.

Вместе с тем, органом местного самоуправления конкретных мер, направленных приведение автомобильной дороги в нормативное состояние, не принято. Доказательств обратного административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Суд полагает, что допущенные нарушения в содержании автомобильной дороги, создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

Поскольку судом установлено, что дорожное покрытие автодороги «подъезд к н.п. Невежино» имеет многочисленные повреждения, а в силу прямого указания закона обязанность по содержанию и ремонту дорог возложена на администрацию Костромского муниципального района Костромской области, административный иск прокурора Костромского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги «подъезд к н.п. Невежино» Костромского района Костромской области в нормативное состояние удовлетворить.

Возложить на администрацию Костромского муниципального района Костромской области привести состояние дорожного покрытия автодороги «подъезд к н.п. Невежино» Костромского района Костромской области протяженностью 2, 3 км в нормативное состояние в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Администрации Костромского муниципального района Костромской области сообщить в течение месяца в Костромской районный суд Костромской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 07 июня 2023 г.