Решение по делу № 2-287/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-287/2023

УИД №23RS0009-01-2023-000251-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 17 апреля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №13 «Одуванчик» ст. Чепигинской муниципального образования Брюховецкий район, администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания и устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №13 «Одуванчик» ст. Чепигинской муниципального образования Брюховецкий район (далее – МБДОУ ДС №13 «Одуванчик»), администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания и устранении нарушений санитарного законодательства, указывая, что с 01.03.2022 года согласно решению №<......> от 22.02.2022 начальника Роспотребнадзора-Главного государственного санитарного врача ФИО2 была проведена плановая выездная проверка МБДОУ ДС №13 «Одуванчик», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст.ст.10, 11, 28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.6.5, 2.4.6.2, 2.7.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а именно:

1.При входе в коридор прачечной труба коммуникации проходит поверх пола, что может послужить причиной травматизма персонала; в постирочном помещении в месте отвода от общей канализационной трубы к водоотведению от ванны не имеет отделки (труба положена в штукатурно-цементном желобе); в кабинете заведующей (стены, пол около плинтусов, отклеивающиеся обои), в прачечной, в моечной кухонной посуды, в цехе «МС» пищеблока, в подвальном помещении для хранения овощей и фруктов, в здании детского сада коридор 1 этажа, в медблоке: кабинет приема, изолятор, в музыкальном зале, в буфетной младшей разновозрастной ОРН группе (1,5 – 4 лет), в туалетной этой же группы, приемной разновозрастной старшей смешанной группы (5-7 лет) внутренняя отделка (пол, стены, потолок) имеют дефекты и повреждения: трещины, местами глубокие, осыпание штукатурки, краски, стыки напольных плит ДСП имеют щели, есть места поражения грибком в углах, на потолке и стене имеются затекшие места, пол деревянный в щелях, в кабинете заведующей пол просел, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции, нарушены п.п.2.5.2, 2.5.3,2.11.2 СП 2.4.3648-20;

2.Не работает кран горячей воды или горячая вода отсутствует (медблок: в туалете изолятора, в процедурной, в кабинете приема; в туалете младшей разновозрастной ОРН группе (1,5-4 лет) из 3-х раковин, кран горячей воды работает только в одной); часть сантехнических приборов функционируют не в полном объеме, т.к. практически все краны текут, поэтому персонал перекрывает воду и включает её периодически; в туалете разновозрастной средней смешанной группе (5-6 лет) из 3-х раковин не работает одна; в туалете разновозрастной старшей смешанной группы (5-7 лет) из 3-х раковин горячая вода имеется только у одной, нарушен п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

3.Покрытие проездов, дорожек на территории имеет дефекты (неровности, трещины, впадины и т.д.), нарушен п.2.2.4 СП 2.4.3648-20;

4.На пищеблоке в качестве разделочного инвентаря используется эмалированные чашки с оббитой эмалью (цех «ОС», цех «МС»-чашки «СК», «СР»), разделочные столы «ОС», «МС» имеют высокий процент износа: поверхность волнистая, резанная, колотая), что не позволяет проводить качественное мытье их и обработку, нарушен п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

5.Отоптельные приборы в местах пребывания детей не имеют ограждающих устройств, кроме спортзала, нарушен п.2.7.5 СП 2.4.3648-20;

6.В умывальных группах не созданы условия для установки вешалок детских полотенец для ног, нарушен п.3.1.7 СП 2.4.3648-20.

За выявленные нарушения 15.03.2022 года юридическое лицо - МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» и должностное лицо – заведующая МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» ФИО3 были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Кроме того, МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № <......> от 15.03.2022 со сроком исполнения до 07.11.2022 года. Также главе администрации МО Брюховецкий район была направлена информация от 28.03.2022 №<......> о выявленных нарушениях.

Информация о выполнении предписания должностного лица от 15.03.2022 №45п-28-2022 от юридического лица МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» в указанный срок – до 07.11.2022 года в территориальный отдел не поступала.

На основании изложенного истец просит обязать МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» выполнить пункты 1.1, 1.3, 1.5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.03.2022 №<......> в срок до 01.09.2024 года:

-п.1.1 восстановить внутреннюю отделку в помещениях здания детского сада, прачечной, пищеблока, подвальном помещении для хранения овощей и фруктов для возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции;

-п.1.3 привести покрытие проездов, дорожек на территории детского сада в соответствие с требованиями (без дефектов);

-п.1.5 в помещениях детского сада отопительные приборы в местах пребывания детей оборудовать ограждающими устройствами.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий указанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.03.2022 №<......> года в срок до 01.09.2024 года.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком Каневском и Приморско-Ахтарском районах в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика и.о.заведующего МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах.

Судом установлено, что с 01.03.2022 года согласно решению №58р-ВП-28-2022 от 22.02.2022 начальника Роспотребнадзора-Главного государственного санитарного врача ФИО2 была проведена плановая выездная проверка МБДОУ ДС №13 «Одуванчик», с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, при проведении которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст.ст.10, 11, 28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.6.5, 2.4.6.2, 2.7.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а именно:

За выявленные нарушения 15.03.2022 года в отношении юридического лица - МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» и должностного лица – заведующей МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» ФИО3 были составлены протоколы об административном правонарушении №<......>; №<......> по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № <......> от 15.03.2022 со сроком исполнения до 07.11.2022 года, однако информация о выполнении предписания должностного лица от 15.03.2022 №<......> от юридического лица МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» в указанный срок – до 07.11.2022 года в адрес истца не поступала.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» является администрация МО Брюховецкий район.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Главе администрации МО Брюховецкий район была направлена информация от 28.03.2022 №<......> о выявленных нарушениях.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2 ст.1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу с.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 28 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно-эпидемиологическое требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитании и обучения «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации из питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В ст.4 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Отдельным видом безопасности является такое понятие как «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Бездействие МБДОУ ДС №13 «Одуванчик» и администрации МО Брюховецкий район нарушает право граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца обоснованы, указанные им обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №13 «Одуванчик» ст. Чепигинской муниципального образования Брюховецкий район, администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания и устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципально бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №13 «Одуванчик» ст. Чепигинской муниципального образования Брюховецкий район в срок до 01 сентября 2024 года выполнить пункты 1.1, 1.3, 1.5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.03.2022 №<......>:

п.1.1 восстановить внутреннюю отделку в помещениях здания детского сада, прачечной, пищеблока, подвальном помещении для хранения овощей и фруктов для возможности проведения качественной влажной уборки и дезинфекции;

п.1.3 привести покрытие проездов, дорожек на территории детского сада в соответствие с требованиями (без дефектов);

п.1.5 в помещениях детского сада отопительные приборы в местах пребывания детей оборудовать ограждающими устройствами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2023 года.

Судья подпись Е.В.Дорошенко

Копия верна. Судья _____________________Е.В. Дорошенко