Дело №2а-2936/2025 УИД 56RS0026-01-2025-003950-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 год город Орск Оренбургская область
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ишемгуловой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16 июня 2015 года по настоящее время.
В связи с неуплатой задолженности по обязательным платежам в общей сумме 227 720 руб. 30 коп. Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на 10 октября 2024 года с предложением уплатить задолженность в срок до 02 ноября 2024 года.
Инспекцией 06 ноября 2024 года принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.
15 мая 2025 года инспекцией вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований на сумму 124 234 руб. 13 коп.
Ссылается на то, что административным ответчиком в добровольном порядке задолженность до настоящего времени не погашена.
С учетом изложенного, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
Протокольным определением суда от 08 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Специализированное Отделение судебных приставов по Оренбургской области Главного Межрегионального (Специализированного) управления ФССП России (далее по тексту – СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1
Судебное извещение, направленное административному ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу его регистрации, подтвержденной адресной справкой МВД России, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
В силу требований ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Руководствуясь требованиями ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что ФИО1 не предоставил суду каких-либо иных сведений о месте своего проживания в настоящее время, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с пп. 1 и 9 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Согласно п. 1 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога устанавливается применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога с нарушением установленного срока уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки исполнения по уплате налога. Начисление пени производится в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.
В соответствии с п. 2 со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).
Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе, с 16 июня 2015 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Налоговым органом 10 октября 2024 года в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по обязательным платежам в сумме 216 449 руб. 30 коп., пени в размере 11 271 руб., сроком исполнения до 02 ноября 2024 года.
В связи с неуплатой задолженности в установленный срок Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
Указанное решение налоговым органом направлено в адрес налогоплательщика ФИО1
Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области в отношении ФИО1 15 мая 2025 года вынесено постановление №, в соответствии с которым с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей, в размере 124 234 руб. 13 коп.
16 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области в отношении ФИО1 на основании указанного выше постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Указанное постановление судебного пристава-исполнителя направлено административному ответчику посредством Единого портала государственных услуг.
По информации, представленной СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России по состоянию на декабрь 2025 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 124 234 руб. 13 коп.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела должником задолженность по налогам, пени в размере 124 234 руб. 13 коп. в добровольном порядке не погашена, доказательства исполнения своих обязательств по оплате налогов, пени, доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю не предоставил, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам ФИО1 не обращался.
С учетом изложенного, принимая во внимание размер задолженности, период непогашения суммы задолженности должником, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения для должника на выезд из Российской Федерации, поскольку имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования истца (взыскателя). Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате вышеуказанной задолженности.
При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых в адрес суда не представлено. В частности, отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость выезда административного ответчика с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам либо в связи с трудовой деятельностью.
На основании изложенного, суд устанавливает временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до погашения задолженности по вышеуказанному исполнительному производству от 16 мая 2025 года №-ИП.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ и с учетом положений ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
С учетом изложенного с административного ответчика в доход муниципального образования "город Орск" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, СНИЛС №), до погашения задолженности по постановлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Оренбургской области от 15 мая 2025 года № в рамках исполнительного производства от 16 мая 2025 года №-ИП.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход муниципального образования "город Орск" государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено – 29 декабря 2025 года.
Председательствующий судья: (подпись) А.М. Ишемгулова