К делу № 2а-736/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 05 октября 2023 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению ФССП по <адрес>, начальнику ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО4 об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам.
В обоснование требований административный истец указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью личного присутствия в подразделении службы, административным истцом в адрес ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении производствам в отношении должника, в котором административный истец просил сообщить сведения о ходе производства, а также предоставить в его адрес сведения о распределении денежных средств. Указанное заявление было получено территориальным отделом службы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, на дату обращения в суд с иском, ответ на данное заявление от уполномоченного должностного лица не поступал.
В связи с вышеуказанными бездействиями судебного пристава-исполнителя, административный истец ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, в которой просил вышестоящее должностное лицо провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя, обязать его предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а также поставить на контроль исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, указанная жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ При этом, также на дату обращения в суд с административным исковым заявлением, ответ на данную в адрес административного истца не поступал.
На основании изложенного, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд, в период указанный в исковом заявлении признать незаконным бездействие начальника ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в неорганизации работы подразделения; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, административный истец просит суд обязать вышеуказанное должностное лицо устранить допущенные нарушения закона, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО5, выразившиеся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО6 не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на административное исковое заявление в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца. В обоснование доводов указал, что на исполнении в ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> в пользу ФИО1
Так, судебным приставом-исполнителем почтовой связью, по адресу регистрации должника и взыскателя были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, в предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, ФИО10 оплату не произвела.
Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были произведены действия по направлению запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, а также имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест; неоднократно направлялись извещения о вызове на прием по месту регистрации должника с требованиями явиться на прием к судебному приставу-исполнителю; неоднократно осуществлялись выезды по месту регистрации должника, но на момент совершения исполнительных действий, должник отсутствовал.
Согласно полученным ответам было установлено, что на территории Российской Федерации движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Индивидуальным предпринимателем, получателем пособий и иных выплат он не является. Также не было выявлено наличие ценных бумаг, на которые может быть обращено взыскание и иных источников дохода должника. При этом, в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО10, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
В судебное заседание административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП <адрес> ФИО8 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо, ФИО10 в судебное заседание не явилась, уведомлялась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу положений ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются в том числе правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществляться исполнительное производство должно на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч. 1 и 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно положениям ст. 12 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО9, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО10 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>
Так, согласно сводки по исполнительному производству, по адресу регистрации должника и взыскателя, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, в предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, ФИО10 оплату не произвела.
Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были произведены действия по направлению запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, а также имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест и согласно полученным ответам было установлено, что на территории Российской Федерации движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Индивидуальным предпринимателем, получателем пособий и иных выплат он не является.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не было выявлено наличие ценных бумаг, на которые может быть обращено взыскание и иных источников дохода ФИО10 При этом, в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО10, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о временном ограничении на ее выезд из Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершены выходы по адресу места жительства и регистрации должника. Однако, сам должник и его имущество не были установлены.
Кроме того, как также следует из сводки по исполнительному производству, а также представленным в суд документам, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы ЗАГС, ФНС, МВД и УФМС, в том числе и с целью истребования сведений об актуальных актах гражданского состояния.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что сам факт того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия не приводят к результату, на который рассчитывает взыскатель, а также то, что такие действия совершены в иной предшествующий период, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Несовершение судебным приставом-исполнителем перечисленных в административном исковом заявлении действий в оспариваемый период не свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемыми бездействиями нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлено.
Установленные по делу обстоятельства, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство. Неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в течение двух месяцев не свидетельствует о бездействии должностного лица и связано с отсутствием у ФИО10 денежных средств в размере достаточном для погашения долга и отсутствием у должника движимого и недвижимого имущества.
При этом, как также следует из сводки по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом службы судебных приставов были получены заявление стороны исполнительного производства, а ДД.ММ.ГГГГ обращение, рассматриваемое в порядке, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и согласно сведениям, содержащимся в указанной сводке, ответы на данные заявление и обращение даны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
Таким образом, оснований для признания незаконными бездействий начальника отделения - старшего судебного пристава по ненадлежащей организации работы, неосуществлению контроля за работой ОСП по исполнению исполнительных документов, не установлено. В компетенцию старшего судебного пристава не входит осуществление как принудительного исполнения конкретного исполнительного документа, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению ФССП по <адрес>, начальнику ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО4 об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
Судья