УИД 69RS0031-01-2022-000773-37
Дело № 2а-330/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Старица 28 декабря 2022г.
Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,
при секретаре Степановой М.В.,
с участием прокурора Офицера И.С.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Ржевский» к ФИО2 об ужесточении административного надзора, дополнении административных ограничений,
установил:
Врио начальника МО МВД России «Ржевский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об ужесточении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на учете в Старицком ОП МО МВД России «Ржевский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор с административными ограничениями. По данным ИЦ УМВД России по Тверской области административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 28 февраля 2022г. по ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 11 августа 2022г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным выше основаниям.
Административный ответчик ФИО2 иск не признал, пояснил, что о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ не знал.
Заслушав стороны, мнение участвующего в деле прокурора Офицера И.С., полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
Из положений статьи 4 Закона об административном надзоре следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), при рассмотрении дела об административном при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Веневского районного суда Тульской области от 31 мая 2010 г. за совершение в отношении несовершеннолетней преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (в редакции Федерального закона №63-ФЗ от 13 июня 1996 года) к 12 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11 февраля 2022 г. по отбытию срока наказания.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2021 г., вступившим в законную силу 22 марта 2022г., ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства и пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Старицкого районного суда Тверской области от 19 июля 2022г., вступившим в законную силу 20 августа 2022г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан заменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
С 01 марта 2022 г. административный ответчик зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 25 февраля 2023г., что подтверждается свидетельством 690-033/04Б/22/0000855 о регистрации по месту пребывания.
Согласно выписке из похозяйственной книги о составе семьи по данному адресу ФИО2 проживает с С.. и тремя ее детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
31 марта 2022г. ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Ржевский», где в отношении него заведено дело административного надзора.
Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника Старицкого ОП МО МВД «Ржевский» от 11 августа 2022г., вступившим в законную силу 23 августа 2022г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно постановлению, 10 августа 2022г. в 00.50 ч. ФИО2 совершил неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 11 Закона об административном надзоре, а именно при проверке сотрудниками полиции по месту жительства по адресу: <адрес>, в ночное время, когда ему запрещено пребывание вне указанного жилого помещения, не открыл дверь.
Кроме того, постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022г., вступившим в законную силу 24 мая 2022г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Вместе с тем, данное административное правонарушение было совершено 16 февраля 2022г., то есть до вступления 20 августа 2022г. в законную силу решения Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2021 г. об установлении ФИО2 административного надзора, в связи с чем, не подлежит учету в качестве основания для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений.
В характеристике за подписью начальника ОУУП и ПДН Старицкого ОП МО МВД России «Ржевский» майора полиции ФИО1, административный ответчик характеризуется удовлетворительно, отмечается, что он проживает с семьей сестры, ее мужем и детьми, официально не трудоустроен, при этом работает по найму у частных лиц, по характеру спокоен, в общении вежлив, критику в свой адрес воспринимает правильно, жалоб на его поведение от соседей и администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области не поступало.
Данных о нарушении административным ответчиком ранее установленного судом административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в материалах дела нет и суду не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд не усматривает, поэтому в удовлетворении административного иска в данной части отказывает.
Вместе с тем, доводы административного истца о необходимости установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах нахождения детей, в детских образовательных учреждениях заслуживают внимания.
При этом суд принимает во внимание характер и общественную опасность преступления, за которое был осужден административный ответчик (против половой неприкосновенности несовершеннолетней), данные о его личности, из которых следует, что после освобождения из мест лишения свободы он официально не трудоустроился, привлекался к административной ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в помещениях и на территориях детских дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного детского образования.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск МО МВД России «Ржевский» к ФИО2 удовлетворить частично.
Дополнить ФИО2 установленные решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2021г. административные ограничения, административным ограничением в виде запрещения пребывания в помещениях и на территориях детских дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного детского образования.
В остальной части административного иска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2022 г.
Председательствующий: