УИД 11RS0001-01-2023-005808-16 Дело № 2-6294/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,
при секретаре Синицкой Г.Ф.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика, третьего лица Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка,
установил:
ФИО3 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением (с учетом изменения исковых требований) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка согласно представленной схеме для обслуживания индивидуального жилого дома, выраженного в ответе от ** ** ** №..., возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью ... кв.м, необходимого для обслуживания жилого дома с кадастровым номером №... и утвердить схему расположения земельного участка в следующих координатах:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... за административным истцом признано право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, готовностью 72%, расположенный по адресу: ... Указанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет ** ** **, на данный объект недвижимости ФИО3 было зарегистрировано право собственности. ** ** ** индивидуальный жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет, дому присвоен кадастровый номер ... На данный объект недвижимости за ФИО3 зарегистрировано право собственности. ** ** ** административный истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером №.... Административным ответчиком письмом от ** ** ** №... ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании его предоставления. ** ** ** истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположения земельного участка площадью ... кв.м, но получила отказ от ** ** ** №.... С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим законные права и интересы истца.
Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «ГлавГеоСтрой», в качестве соответчика - руководитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.
Представитель ответчика, третьего лица Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась, указав, что возведенное истцом строение – жилой дом кадастровый номер ... является самовольной постройкой.
Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, в том числе материалы гражданского дела №..., административного дела ..., а также надзорное производство №..., сформированное в прокуратуре г.Сыктывкар, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что вступившим ** ** ** в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... за ФИО3 признано право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом готовностью 72%, площадью застройки ... кв.м., расположенный по адресу: ...
** ** ** указанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №..., на данный объект недвижимости ФИО3 было зарегистрировано право собственности.
** ** ** индивидуальный жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет, дому присвоен кадастровый номер .... На данный объект недвижимости за ФИО3 зарегистрировано право собственности.
** ** ** ФИО3 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением за предоставлением муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» ...
Письмом от ** ** ** №..., подписанным первым заместителем руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5, на основании пп. 3 п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. ...
В обоснование отказа со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ указано, что при внесении в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности МО ГО «Сыктывкар» (далее – ГИС ОГД) координат характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выявлено, что часть вновь образуемого участка расположения в границах улично-дорожной сети и приватизации не подлежит.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу ..., вступившим в законную силу ** ** **, отказ первого заместителя руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенный в письме от ** ** ** №..., признан незаконным; на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ...
Исполняя решение суда, ответчик письмом от ** ** ** №... повторно отказал ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что представленная ФИО3 схема расположения земельного участка площадью ... кв.м не соответствует проекту межевания территории, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ...
Согласно материалам дела, на основании муниципального контракта №... от ** ** **, заключенного между Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» (заказчик) и ООО «ГлавГеострой» (исполнитель), согласовано выполнение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов МО ГО «Сыктывкар», в том числе кадастрового квартала ...
В рамках муниципального контракт была разработана документация по планировке территории (проект межевания) кадастрового квартала ... Данная документация утверждена постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ... При этом, предложения ФИО3 о включении в проект межевания территории кадастрового квартала №... образуемого земельного участка, занятого объектом недвижимости кадастровый номер ..., оставлены без удовлетворения ...
** ** ** ФИО3 вновь обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением за предоставлением муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв.м и координатами, заявленным в иске, под принадлежащим ей объектом недвижимости ...
Письмом от ** ** ** №... главы администрации МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка истцу отказано по мотиву того, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует проекту межевания территории, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ...
Истец, считая данный отказ немотивированным и незаконным, обратилась с настоящим иском в суд.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно положениям пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1), земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).
В силу пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Отказывая истцу в согласовании схемы расположения земельного участка глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО4 привел положения подпунктов 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, согласно которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Перечень случаев, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, приведен в пункте 3 статьи 11.3 ЗК РФ. Истребуемый истцом для образования земельный участок критериям, указанным в пункте 3 статьи 11.3 ЗК РФ, не отвечает.
Доказательства несоответствия предложенной истцом схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м утвержденному проекту планировки территории в письме от ** ** ** №... не приведены, стороной ответчика в ходе судебного разбирательства также не представлены. Приведенный в отказе довод о том, что для образования испрашиваемого истцом земельного участка необходимо внесение изменений в ранее утвержденный проект межевания территории ни чем не подкреплен. Ответчиком не представлено доказательств того, что предложенный истцом для образования земельный участок и его конфигурация нарушает предусмотренные статьей 11.9 ЗК РФ требования, а именно: границы земельного участка пересекают границы существующих земельных участков, площадь земельного участка не соответствует установленным предельным размерам земельных участков, образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на нём объекта недвижимости, препятствует использованию других земельных участков и проезду к ним.
При таких обстоятельствах отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенный в письме от ** ** ** №..., не соответствует закону, нарушая тем самым права истца, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.
В отсутствии со стороны ответчика мотивированных доводов, указывающих на несоответствие предложенной истцом схемы расположения земельного участка требованиям земельного законодательства, принимая во внимание, что возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке административного судопроизводства не позволяет истцу в течение длительного времени реализовать своё право на приобретение земельного участка, занятого принадлежащим истцу строением, суд в целях восстановления нарушенных прав истца считает возможным возложить на ответчика обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ... площадью ... кв.м согласно приведенным в исковых требованиях координат.
Таким образом, требования ФИО3 удовлетворяются судом в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 ... удовлетворить.
Признать незаконным отказ главы администрации МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от ** ** ** №....
Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» ... обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ... площадью ... кв.м в следующих координатах:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Ф.Губаева