РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Деминой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-601/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Почта России» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

установил :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В указанный Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 (пункт 20341), нежилое здание с кадастровым номером 63:23:1005003:376 (пункт 13730), нежилое здание с кадастровым номером 63:28:0902005:9913 (пункт 15586), нежилое здание с кадастровым номером 63:30:0705004:72 (пункт 16023), нежилое здание с кадастровым номером 63:31:1802005:78 (пункт 16454).

Акционерное общество «Почта России», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 и собственником нежилых помещений, являющихся частями нежилых зданий с кадастровыми номерами 63:23:1005003:376, 63:28:0902005:9913, 63:30:0705004:72, 63:31:1802005:78, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него указанных нежилых зданий с кадастровыми номерами 63:23:1005003:376, 63:28:0902005:9913, 63:30:0705004:72, 63:31:1802005:78 и нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0101150:10687.

Требования обоснованы тем, что нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 и нежилые здания с кадастровыми номерами 63:23:1005003:376, 63:28:0902005:9913, 63:30:0705004:72, 63:31:1802005:78 не соответствуют критериям ст. 378.2 НК РФ. Включение их в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования выделены в отдельное производство из административного дела № 3а-78/2025 года определением суда от 22 января 2025 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация г.о. Тольятти, Администрация Кинель-Черкасского района не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «Почта России» является собственником следующих объектов недвижимости:

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 площадью 207,9 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, д. 10, назначение -нежилое, наименование - помещение;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:28:0902005:9966 площадью 35 кв.м расположенного по адресу: Самарская область, <...>; назначение -нежилое, наименование - помещение:

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:23:1005003:430 площадью 31, 3 кв м., расположенного по адресу: <...>, назначение -нежилое, наименование -помещение:

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:30:0705004:152 площадью 20,6 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, <...>, назначение -нежилое, наименование -помещение;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:31:1802002:108 площадью 15,1 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, <...>, назначение -нежилое, наименование – помещение.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 находится в нежилом здании с кадастровым номером 63:09:0101150:770, которое в Перечень на 2024 год не включено.

Указанное нежилое здание расположено на расположено земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101150:10647 с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание (3.3), культурное развитие (3.6), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), деловое управление ( 4.1).

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает размещение на нем объектов офисного, торгового назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Согласно представленного по запросу суда техническому плану по состоянию на 11 апреля 2013 года в помещении по адресу: <...>, на площади 207,9 кв.м. расположены операционный зал, зал для клиентов, кабинет, кладовая, умывальник, туалет, коридор, кабинет, бытовая комната. Помещения с названием «кабинет», «операционный зал» не тождественны понятию офисов, остальные помещения вспомогательного или подсобного назначения.

Согласно акта осмотра, выполненного Администрацией г.о. Тольятти 12 апреля 2023 года, в нежилом помещении с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 расположено почтовое отделение с торговым залом № 445039.

При этом площадь торгового зала в акте осмотра не указана.

Осуществляемая административным истцом деятельность по оказанию услуг почтовой связи общего пользования не относится к торговой деятельности или бытовому обслуживанию,

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:28:0902005:9966 расположено в здании с кадастровым номером 63:28:0902005:9913 площадью 230,7 кв.м, назначение-нежилое, наименование-здание.

В этом здании расположено также нежилое помещение с кадастровым номером 63:28:0902005:9967 площадью 195,7 кв.м., назначение-нежилое наименование –помещение, собственником которого является муниципальное образование сельское поселение Высокое муниципального района Пестравский.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:28:0902005:9906 с видом разрешенного использования ««под административное здание с прилегающей территорией», нге подразумевающий размещение на нем офисных или торговых зданий.

По техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации Пестравский район, по состоянию на 06 мая 2011 года, в нежилом помещении на площади 35 кв.м. расположены помещения, тамбур.

Суду по его запросу представлен технический план здания, расположенного по адресу: Самарская область, <...>, выполненный кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 30 мая 2013 года, в котором наименования частей здания отсутствуют, а также представлен технический паспорт, выполненный ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризции Красноармейский филиакл по состоянию на 31 августа 2012 года, согласно которому в здании по адресу: <...> на площади 230,7 кв.м. расположены помещения, коридоры, котельная, хол.пристрой.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:23:1005003:430 расположено в здании с кадастровым номером 63:23:1005003:376 площадью 443,3 кв.м, назначение-нежилое, наименование-административное здание.

В этом нежилом здании расположены также нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:23:1005003:431 ( назначение-нежилое, наименование-помещение, принадлежащее МБУ «Культурно-досуговый центр сельского поселения Кинель-Черкасского муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, с кадастровым номером 63:23:1005003:384 (назначение-нежилое, наименование-помещения в административном здании), нежилое помещение с кадастровым номером 63:23:1005003:383(назначение-нежилое, наименование-помещение фельдшерско-акушерского пункта, принадлежащее муниципальному образованию сельское поселение Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области).

Нежилое здание 63:23:1005003:376 в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:23:1005003:49 с видом разрешенного использования «для содержания административного здания», не подразумевающего расположение на нем объектов, соответствующих критериям ст.378.2 НК РФ.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Центр технической инвентаризации Кинель-Черкасский филиал по состоянию на 29.04.2011 года, в помещении по адресу: <...>, на площади 31,3 кв.м расположены почта, тамбур, склад, подсобная.

По запросу суда представлен технический паспорт на здание, расположенное по адресу: <...>, выполненный Бюро технической инвентаризации Кинель-Черкасского района с последним обследованием 09.01.2002 года, согласно которому на площади 443,3 кв.м. расположены следующие помещения: кабинеты, зал заседаний, тамбуры, помещение АТС, почта, коридор, склады (3,5 кв.м, 12,6 квм., 3,9 кв.м), магазин( 22,6 кв.м), подсобка ( 2,1 кв.м), вестибюль, лестничная клетка, актовый зал, архивы, процедурный кабинет, кабинет педиатр., кабинет гл. адм,, шкафы, приемная, аптека (10,7 кв.м), медпункт, лестничная клетка.

Площадь магазина, примыкающих к нему складов, подсобки, аптеки составляет 55,4 кв.м, что от общей площади здания составляет 12,49 %.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:30:0705004:152 расположено в нежилом здании с кадастровым номером 63:30:0705004:72 площадью 770 кв.м, наименование-здание конторы СПК «Екатериновский», назначение-нежилое.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:30:0705004:160 с видом разрешенного использования «под административным зданием»», не предполагающим размещение на нем офисных или торговых объектов.

В техническом паспорте на помещение –отделение связи, расположенное по адресу: <...>, выполненном по состоянию на 26 апреля 2011 года ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», отсутствуют наименования частей помещений, в нем расположенных.

Согласно представленного по запросу суда технического паспорта, выполненного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации Приволжский филиал по состоянию на 9 июля 2010 года, в здании конторы СПК «Екатериновский» на площади 770 кв.м расположены тамбур, коридоры, кабинеты, санузлы, подсобная. лестничные клетки, подвалы.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:31:1802002:108 расположено в нежилом здании с кадастровым номером 63:31:1802005:78 площадью 245,7 кв.м, назначение-нежилое, наименование-административное здание.

В этом здании расположено еще одно нежилое помещение с кадастровым номером 63:31:1802002:323, назначение нежилое, данные о наименовании в ЕГРН отсутствуют, собственником помещения является муниципальный район Сергиевский Самарской области,

Согласно уведомления ППК Роскадастр по Самарской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <...>.

Согласно технического паспорта, выполненного ГУП Самарско й области «Центр технической инвентаризации Сергиевский филиал» по состоянию на 22 апреля 2011 года, в помещении по адресу: <...>, на площади 15,1 кв.м расположен кабинет.

По запросу суда представлен а техническая документация за здание, расположенное по адресу: ул. Пролетарская, № 1 в с.Захаркино, выполненная Сергиевским филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации», согласно которой на площади 245,7 кв.м расположены кабинеты, коридоры, котельная.

По адресам <...>; Кинель-Черкасский район, Вольная Солянка, ул. Ленинская, д. 55; <...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника только в отношении АО «Почта России».

По адресу: Приволжский район, Екатериновка, ул. Центральная, д.22 зарегистрирована контрольно-кассовая техника в отношении АО «Почта России» и МБУ муниципального района Приволжский Самарской области «Централизованная клубная система».

По адресу: <...> контрольно-кассовая техника зарегистрирована в отношении АО «Почта России» и ООО «Управляющая компания № 3 жилищно-коммунального хозяйства-касса

Занимаемые МБУ муниципального района Приволжский Самарской области «Централизованная клубная система» и ООО «Управляющая компания № 3 жилищно-коммунального хозяйства помещения к офисным, торговым объектам. объектам общественного питания или бытового обслуживания не относятся.

. Акционерное общество "Почта России" выполняет на территории Российской Федерации потребности граждан, органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи. Помещения АО "Почта России" используются для размещения сотрудников, обеспечивающих функционирование единого производственного процесса почтовой связи и не имеют офисного назначения.

Осуществляемая административным истцом деятельность по оказанию услуг почтовой связи общего пользования не относится к торговой деятельности или бытовому обслуживанию.

Доказательств назначения или использования в спорном помещении и спорных зданиях более 20 % помещений под офисы или торговую деятельность, деятельность общественного питания или бытового обслуживания не представлено.

В этой связи с уд приходит к выводу о том, что включение в Перечень на 2024 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0101150:10687, нежилого здания с кадастровым номером 63:23:1005003:376,, нежилого здания с кадастровым номером 63:28:0902005:9913, нежилого здания с кадастровым номером 63:30:0705004:72, нежилого здания с кадастровым номером 63:31:1802005:78 не соответствует критериям ст.378.2 НК РФ, и требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Требования акционерного обществ «Почта России» » удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0101150:10687 (пункт 20341), нежилого здания с кадастровым номером 63:23:1005003:376 (пункт 13730), нежилого здания с кадастровым номером 63:28:0902005:9913 (пункт 15586), нежилого здания с кадастровым номером 63:30:0705004:72 (пункт 16023), нежилого здания с кадастровым номером 63:31:1802005:78 (пункт 16454)

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.