Решение по делу № 2А-2046/2023 от 05.07.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата.

Дело №а-2046/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата,

Заинтересованное лицо: военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Татарстан,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан о признании незаконным решение призывной комиссии от 20.04.2023 №, о признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, выразившиеся в выдаче административному истцу повестки для отправки на военную службу, в не направлении личного дела административного истца в осеннем призыве 2021 года в вышестоящую призывную комиссию субъекта.

В обоснование требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Зеленодольска и Зеленодольского района РТ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 20.04.2023 призывной комиссией Зеленодольского района вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу (на основании выписки из протоколов заседания призывной комиссии Зеленодольского района от 20.04.2023 №). Административный истец считает, что решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Зеленодольского района к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в Военном комиссариате г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО2 предъявлялись жалобы на состояние здоровья, в частности, жалобы на боли в стопах, особенно после физических нагрузок и подъема тяжестей, также у него имеется диагноз: плоскостопие третьей степени. Имеются жалобы на беспокоящие на протяжении длительного времени периодические боли в позвоночнике, которые могут отдавать в руки и ноги. Диагноз и жалобы административного истца соответствуют п. «в» ст.68, п. «в» ст.66 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе», и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования. Более того, в осеннем призыве 2021 года призывной комиссией Зеленодольского муниципального района в отношении административного истца было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Военный комиссариат г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан в осеннем призыве 2021 года не отправлял личное дело призывника ФИО2 в призывную комиссию субъекта для проверки правильности вынесения в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Протокольным определением суда от 06.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Татарстан (л.д.92-93).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.96).

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военного комиссариата г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан ФИО5, действующая на основании доверенностей, требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя доводами, изложенными в возражении на административное исковое заявление, согласно которому в исковом заявлении ФИО2 указывает на несогласие с решением призывной комиссии в виде отсутствия всестороннего рассмотрения вопроса о категории годности его к военной службе, считая, что его диагноз нашел свое отображение в п. «в» ст.68, п. «в» ст.66 Расписания болезней, в соответствии с которыми категория годности к военной службе «В», то есть «ограниченно годен к военной службе». По направлению Военного комиссариата г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан ФИО2 обследовался в ГАУЗ «РКБ» МЗ РТ, а именно: 25.04.2019 (медицинское заключение №); с 17.01.2021 по 18.01.2021 (медицинское заключение №); с 21.07.2022 по 22.07.2022 (медицинское заключение №); обследовался в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», а именно 22.11.2022 (медицинское заключение №). Согласно медицинскому заключению № от 22.07.2022, ФИО2 поставлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие II степени. Двухстороннее поперечное плоскостопие I степени», что соответствует п. «г» ст.68 Расписания болезней. В протоколе рентгенологического исследования от 21.07.2022 отображены градусы углов стоп в двух проекциях. В материалах личного дела имеется медицинское заключение № от 22.11.2022, согласно которому ФИО2 имеет диагноз: «Остеохондроз шейного отдела позвоночника в стадии хондроза. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии хондроза». На основании данного заключения была выставлена ст.66 п. «д» Расписания болезней. Статья 13 п. «д» указывает на наличие диагноза: «Ожирение второй степени, алиментарного конституционального генеза». В осенний призыв 2021 года на основании медицинского заключения № от 18.01.2021 ФИО2 действительно был поставлен диагноз: «Правостороннее продольное плоскостопие III степени. Левостороннее продольное плоскостопие II степени». На основании данного заключения врачом-хирургом выставлена категория годности - «В», что отображено в листе медицинского освидетельствования от 01.04.2021. С целью проверки наличия оснований для присвоения данной категории годности, личное дело ФИО2 было направлено в призывную комиссию Республики Татарстан (на Казанское медицинское освидетельствование на сборном пункте), где врач-хирург Военного комиссариата Республики Татарстан не согласился с диагнозом и заключением, что подтверждается печатью и подписью хирурга ВВК ВК РТ в листе вышеуказанного медицинского освидетельствования. В связи с этим, ФИО2 с 21.07.2022 по 22.07.2022 вновь был обследован в ГАУЗ «РКБ» МЗ РТ. Согласно медицинскому заключению № от 22.07.2022 ему был поставлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие II степени. Двустороннее поперечное плоскостопие I степени». Статья расписания болезней была выставлена со ссылкой именно на этот документ. ФИО2 неоднократно не являлся в Военный комиссариат г. Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан для прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, привлекался к административной ответственности, на него заводилось розыскное дело, по выданной ему на 15.05.2023 повестке для отправки к месту прохождения военной службы в военный комиссариат также не явился, реализовал свое право на обращение в суд (л.д.29-30).

Представитель заинтересованного лица - военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен в адрес Зеленодольского городского суда РТ (л.д.95).

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решений, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства нарушении в связи с этим прав административного истца.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 4 пункт 1 статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней), и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, протокол от 16.02.2015 №, категория годности «Б 3», предназначение ВВС (л.д.40).

В разделе II учетной карты призывника отражены заключения врачей-специалистов от 05.02.2015, 24.10.2016, 07.02.2018, 05.09.2018, антропометрические данные, данные медицинских исследований, другие сведения, в частности о проведении ЭКГ-исследования, флюорография органов грудной клетки (л.д.36 оборот).

В раздел V учетной карты призывника внесена информация о решениях, принимаемых призывной комиссией в отношении ФИО2 Так, решением призывной комиссии от 28.11.2016 № ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2018. Решением призывной комиссии от 14.07.2018 № в отношении ФИО2 решение о призыве отменено в виду выполнения установленного задания на призыв. Призыв перенесен на осень 2018г. Решением призывной комиссии от 08.10.2018 № ФИО2 в соответствии с п.4 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направлен на медицинское обследование. Решением призывной комиссии от 01.11.2018 № в отношении ФИО2 решение о призыве отменено. Призыв перенесен на весну 2019г. (л.д.40). Решением призывной комиссии от 22.04.2019 № ФИО2 в соответствии с п.4 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направлен на медицинское обследование. Решением призывной комиссии от 30.05.2019 № в отношении ФИО2 решение о призыве отменено. Призыв перенесен на осень 2019г. (л.д.38 оборот).

Согласно листам учета жалоб призывника ФИО2, от 03.09.2018 - хирург: жалобы на боли в ногах есть (л.д.44), от 10.12.2020 - хирург: жалобы на боли в ногах, позвоночнике есть (л.д.46), от 09.10.2021 - хирург: жалобы на болях в обеих стопах, позвоночнике (л.д.45), от 01.11.2022 - хирург: жалобы на боли в ногах, позвоночнике есть (л.д.47).

В медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО2 от 02.03.2018 № указан диагноз: двухстороннее плоскостопие второй степени. Деформирующий артроз в таранно-ладьевидных сочленениях с обеих сторон первой степени (л.д.51).

05.03.2018 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: двухсторонне плоскостопие второй степени обеих стоп, с артрозом суставов средних отделов стоп первой стадии (л.д.52).

22.11.2018 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: двухстороннее плоскостопие второй степени обеих стоп, с артрозом суставов средних отделов стоп первой стадии (л.д.53).

01.04.2019 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: двухстороннее плоскостопие справа третьей степени, слева второй степени обеих стоп, без артрозов (л.д.55).

В медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО2 от 02.04.2019 № указан диагноз: двухстороннее плоскостопие второй степени с артрозом суставов среднего отдела стоп второй стадии дислокаций ладьевидных костей. Шейно-грудо-поясничный сколиоз первой степени с нестабильностью на уровне СII – СIII 1,6 мм, в положении сгибания 1,0 мм, разгибания 0,65 мм, с ограничением поворота головой вправо, болевым синдромом, признаками раннего остеохондроза поясничного отдела, подвижностью позвонков второй степени (л.д.56).

В медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО2 от 02.04.2019 № указан диагноз: Правостороннее продольное плоскостопие 3 степени. Левостороннее продольное плоскостопие 2 степени. Артроз средних отделов обеих стоп 2 стадии. Поперечное плоскостопие обеих стоп I степени. Болевой синдром (л.д.60).

17.05.2019 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: Шейно-грудо-поясничный сколиоз первой степени. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Двухстороннее плоскостопие второй степени обеих стоп, с артрозом суставов средних отделов стоп первой стадии. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 66 пункта «з», статьи 68 «г» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.58).

10.12.2020 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: Двухстороннее плоскостопие второй степени обеих стоп, с артрозом суставов средних отделов стоп первой стадии (л.д.59).

19.02.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., находился на повторном осмотре у врача-травматолога-ортопеда в ГАУЗ «РКБ» МЗ РТ, после которого ему поставлен диагноз: Правостороннее продольное плоскостопие 3 степени. Левостороннее продольное плоскостопие 2 степени. Артроз таранно-ладьевидных суставов обеих ног 2 стадии. Поперечное плоскостопие обеих стоп 1 степени. Болевой синдром (л.д.76).

Решением призывной комиссии от 07.04.2021 № ФИО2 на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (л.д.38 оборот).

10.04.2021 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: Двухстороннее плоскостопие справа третьей степени, слева – второй степени, с артрозом суставов средних отделов стоп второй стадии. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 68 «в» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д.62).

14.07.2021 врач-хирург ВВК ВК РТ с данным диагнозом и заключением не согласился, о чем сделана отметка в листе медицинского освидетельствования ФИО2 от 10.04.2021 (л.д.62 оборот).

04.10.2021 в рапорте начальнику Отдела МВД России по Зеленодольскому району УУП отдела УУП и ПДН МВД России по Зеленодольскому району докладывает, что 04.10.2021 им осуществлен выход по адресу: РТ, <адрес>, с целью проверки гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., для вручения повестки в военный комиссариат г. Зеленодольска. На момент проверки дверь никто не открыл, обеспечить прибытие гражданина ФИО2 и его уведомление не представилось возможным, местонахождение неизвестно (л.д.97).

В медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина №, составленном в отношении ФИО2 на основании медицинского обследования в амбулаторных условиях в консультативной поликлинике ГАУЗ «РКБ МЗ РТ», на котором в период с 21.07.2022 по 22.07.2022 он находился по направлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) города Зеленодольска и Зеленодольского района РТ, указан диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Двустороннее поперечное плоскостопие 1 степени. Артроз суставов средних отделов обеих стоп 2 стадии. Правосторонняя вальгусная деформация первого пальца первой степени. Болевой синдром (л.д.64).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от 22.11.2022, ФИО2 по направлению венного комиссариата г.Зеленодольска находился на медицинском обследовании в травматологическом поликлиническом отделении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», после чего врачом, проводившим медицинское обследование, поставлен диагноз: Остеохондроз шейного отдела позвоночника в стадии хондроза. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии хондроза (л.д.67).

24.11.2022 ФИО2 повесткой оповещен лично о явке в военный комиссариат г.Зеленодольска для прохождения медицинского освидетельствования на 02.12.2022 (л.д.98).

10.04.2023 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени. Двухстороннее поперечное плоскостопие первой степени. Артроз суставов средних отделов обеих стоп 2 стадии. Правосторонняя вальгусная деформация первого пальца первой степени. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 68 «г» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.66).

Из пункта 4/202 выписки из протокола заседаний призывной комиссии Зеленодольского муниципального района РТ, протокол № от 20.04.2023 следует, что от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступили жалобы на боли в шейном и поясничном отделе позвоночника. Со слов, болен со школьного возраста. Лечился амбулаторно. Жалобы на боли в стопах при физической нагрузке и в покое. Категория годности при ППГВУ: Б-3. Данные объективного исследования, специальных исследований: движение в поясничном отделе позвоночника вперед при сгибании угол 90 градусов, разгибании угол 180 градусов. На рентгене обеих стоп – плоскостопие II ст (углы 147 и 148 градусов) с артрозом в средних отделах стоп 2 стадии. Поперечное плоскостопие справа и слева 1 степени (углы 11 и 10 градусов). Диагноз: ожирение второй степени, алиментарного конституционного генеза. Остеохондроз шейного отдела позвоночника в стадии хондроза. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии хондроза. Двухстороннее продольное плоскостопие второй степени. Двухстороннее поперечное плоскостопие первой степени. Артроз суставов средних отделов обеих стоп 2 стадии. Правосторонняя вальгусная деформация первого пальца 1 степени. Болевой синдром. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении): на основании статьи 66-д, 68-г, 13-д графы I Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии от 20.04.2023 № призвать на военную службу, предназначить в СВ. Решение принято единогласно (л.д.81-82).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводится по графе I Расписания болезней (пункт 1 Общих положений Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации).

Согласно пояснениям к пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней, продольное или поперечное плоскостопие II степени является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с комментариями к статье 68 расписания болезней к пункту «в» относится продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы, графа I категория годности к военной службе «В».

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно примечанию к статье 66 Расписания болезней, к пункту «в» относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в» - болезни позвоночника с незначительным нарушением функций, и установления категории годности к военной службе «В».

В соответствии с пунктом «д» статьи 66 Расписания болезней, искривление позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций является основанием для установления призывнику (графа I) категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из материалов дела, 14.07.2021 врач-хирург ВВК ВК РТ не согласился с диагнозом: двухстороннее плоскостопие справа третьей степени, слева – второй степени, с артрозом суставов средних отделов стоп второй стадии, который указан 10.04.2021 в заключении врача-специалиста. В период с 21.07.2022 по 22.07.2022 ФИО2 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в консультативной поликлинике ГАУЗ «РКБ МЗ РТ», где подтвержден диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Двустороннее поперечное плоскостопие 1 степени. Артроз суставов средних отделов обеих стоп 2 стадии. 22.11.2022 ФИО2 по направлению венного комиссариата г.Зеленодольска находился на медицинском обследовании в травматологическом поликлиническом отделении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» поставлен диагноз: Остеохондроз шейного отдела позвоночника в стадии хондроза. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии хондроза.

Из вышеизложенного следует, что объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 плоскостопия третьей степени, болей в позвоночнике, которые учитываются при освидетельствовании лиц по графам I, II Расписания болезней, препятствующих прохождению военной службы, не установлено. Информация о состоянии здоровья административного истца и имеющихся у него заболеваниях, указанная в медицинских документах, которые приобщены к личному делу призывника, была учтена врачами специалистами в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года и на момент вынесения заключения о категории его годности к военной службе.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для установления ему иной категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на период весеннего призыва 2023 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО2 заболеваний освобождающих его от призыва на военную службу, обязательное медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с требованиями закона и нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, оснований для признания незаконными решение призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата, выразившихся в выдаче повестки для отправки на военную службу, нарушающими права административного истца, не имеется.

Сведения о принятом в отношении ФИО2 решении об освобождении от призыва на военную службу в период осеннего призыва 2021 года в материалах личного дела призывника отсутствуют. Такое решение призывная комиссия приняла 07.04.2021, личное дело призывника было направлено в вышестоящую комиссию субъекта для проверки правильности вынесения в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района о признании незаконным решение призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 20.04.2023 о призыве на военную службу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата г.Зеленодольска и Зеленодольского района, выразившиеся в выдаче ФИО2 повестки для отправки на военную службу, в не направлении личного дела ФИО2 в осеннем призыве 2021г. в вышестоящую комиссию субъекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.07.2023.

Судья: подпись