№2-6095/2022
10RS0011-01-2022-012155-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием помощника прокурора Ивановой О.Л., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокуратуры Кемского района к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокуратура Кемского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к КУ РК «Управтодор» о понуждении совершить определенные действия, по следующим мотивам. Органами прокуратуры республики проведена проверка деятельности КУ РК «Управтодор», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. На основании Распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №176-р от 20.03.2008 автомобильная дорога <адрес> протяженностью 91,0 км., входит в Перечень государственного имущества Республики Карелия (автомобильные дороги регионального значения) и закреплена на праве оперативного управления за КУ РК «Управтодор РК». Пунктом 2.1 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности (п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор»). Согласно техническому паспорту на сооружение дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что дорога имеет преобладающий тип покрытия - асфальтобетон по протяженности 74706,0 м., IV - тип дороги, в том числе на участке <адрес> земельное полотно - грунт обыкновенный, основание - щебеночное, покрытие - асфальтобетонное. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кемского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кемскому району проведен осмотр участка автомобильной дороги регионального значения <адрес>, проходящего по территории <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в нарушение вышеуказанных норм покрытие проезжей части дороги 0-75 км. имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Участок автомобильной дороги <адрес> не обустроен необходимым асфальтобетонным покрытием (покрытие отсутствует). На <адрес> грунтовое покрытие имеет повреждение в виде размывов, колей и иных повреждений, место обозначено временными знаками. Отсутствие надлежащего дорожного покрытия данного участка дороги затрудняет проезд транспортных средств, что не обеспечивает безопасность дорожного движения. Длительное неисполнение КУ РК «Управтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в не оборудовании автомобильной дороги <адрес>) необходимым дорожным покрытием, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Истец просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать участок дороги «Автомобильная дорога <адрес> необходимым дорожным покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
ДД.ММ.ГГГГ истец требования увеличил, просил возложить обязанность на министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия с момента вступления решения суда в законную силу выделить казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» денежные средства для устранения допущенных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно оборудование участка дороги «Автомобильная дорога <адрес> асфальто-бетонным покрытием. А также возложить обязанность ответчика устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно оборудовать участок дороги «Автомобильная дорога <адрес> асфальтобетонным покрытием.
ДД.ММ.ГГГГ истец требования увеличил, просил возложить обязанность на министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия с момента вступления решения суда в законную силу выделить казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» денежные средства для организации работ по реконструкции участка дороги «Автомобильная дорога Р-21 «Кола»-Калевала-Лонка» с 60 по 66 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. А также возложить обязанность не КУ РК «Упрдор Кола» организации работы по реконструкции участка дороги «Автомобильная дорога Р-21 «Кола»-Калевала-Лонка» с 60 по 66 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО2, ООО «Прагматика», ФИО3, ГУП РК «Лоухское ДРСУ», Администрация Кемского района, МВД по РК.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК привлечено в качестве соответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Иванова О.Л. требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее поддержала позицию, изложенную в отзыве. В соответствии с отзывом учреждение может организовать работы по проектированию, строительству и реконструкции, может выступить заказчиком и организатором. Требования об оборудовании участка дороги необходимым дорожным покрытием неправомерны. Для проведения необходимых мероприятий требуется время, на которое требуется финансирование.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы отзыва. Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи представлен отзыв на иск, по которому являясь главным распорядителем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в установленной сфере деятельности. Обязанности по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории РК возложены на КУ «Управтодор», которое находится в ведомственном подчинении Министерства. Учитывая аварийное состояние мостов, было принято решение о необходимости разработки проектной документации по их реконструкции. В настоящее время разработка проектной документации завершена, проектная документация проходит государственную экспертизу. Также Министерством представлен отзыв, по которому обязанность по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения возложено на КУ РУ «Управтодор». Автомобильная дорога <адрес> включена в опорную сеть автомобильных дорог РФ на территории РК. В соответствии с проектом пятилетнего плата дорожных работ планируется поэтапное приведение указанной автодороги в нормативное состояние, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Считают, что учреждению необходимо внести предложения по включению в план выполнения проектно-изыскательных работ объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.
В соответствии с п. 3 ст. 35 данного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 18.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; а под автомобильной дорогой - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
По смыслу п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Документом, регулирующим требования к состоянию автомобильных дорог, являлся на момент ДТП ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения (п.2.1 Устава). Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности (п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор»).
В силу п. 8 ст. 5 Закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №176-р от 2003.2008 автомобильная дорога Р-21 «Кола»-Калевала-Лонка» (прежнее наименование «Кемь-Лонка через Калевала», изменения внесены распоряжением Правительства РК от 28.11.2018 № 746р-П) 0-102 км., протяженностью 91,0 км., входит в Перечень государственного имущества Республики Карелия (автомобильные дороги регионального значения) и закреплена на праве оперативного управления за КУ РК «Управтодор РК».
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно техническому паспорту на сооружение дорожного хозяйства «Автомобильная дорога <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что дорога имеет преобладающий тип покрытия - асфальтобетон по протяженности 74706,0 м., IV - тип дороги, в том числе на участке <адрес>» земельное полотно - грунт обыкновенный, основание - щебеночное, покрытие - асфальтобетонное. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кемского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кемскому району проведен осмотр участка автомобильной дороги регионального значения <адрес> проходящего по территории Кемского района.
В ходе осмотра установлено (составлен акт), что в нарушение вышеуказанных норм покрытие проезжей части дороги <адрес>. имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Участок автомобильной дороги <адрес> с 60 км по 66 км не обустроен необходимым асфальтобетонным покрытием (покрытие отсутствует). На <адрес> км автодороги <адрес> грунтовое покрытие имеет повреждение в виде размывов, колей и иных повреждений, место обозначено временными знаками.
Отсутствие надлежащего дорожного покрытия данного участка дороги затрудняет проезд транспортных средств, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кемскому району зарегистрировано сообщение о том, что по направлению от <адрес> в сторону <адрес> от <адрес> груженная фура провалилась в глину на дороге, не может выехать. По информации КУ РК «Управтодор» в результате движения большегрузного и тяжеловесного автотранспортного средства по участку дороги с щебеночно-гравийным покрытием км. <адрес> из-за переувлажнения земляного полотна произошло разрушение земляного полотна и дорожной одежды. На дороге образовалась колейность, просадки, пучины. Движение по дороге было затруднено. Указанное место располагается на участке дороги <адрес> обследование которого проводилось органами прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельства не оспаривается ответчиком.
В соответствии с п.2.2 Устава целями деятельности КУ РК «Управтодор» являются обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, оценка технического состояния автомобильных дорог, разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог регионального или межмуниципального сотрудничества.
Пунктом 2.1 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения.
Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности в силу п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор».
ДД.ММ.ГГГГ между КУ РК «Управтодор» и ООО «Инфраструктура» заключен государственный контракт № (срок окончания ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по диагностике автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения РФ.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что работы по ремонту очевидно аварийного и представляющего опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения до настоящего времени не произведена; мероприятий, уже осуществленных ответчиком с целью планирования и подготовки работ по реконструкции этого участка работы явно недостаточно для устранения угрозы безопасности жизни и здоровью участников.
Как следует из материалов дела, собственником указанной дороги является субъект Российской Федерации - <адрес>, и она находится в оперативном управлении КУ РК «Управтодор РК», на котором лежит обязанность осуществлять деятельность по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Ответчик не является собственником дороги, не имеет собственных ресурсов для фактического осуществления работ по оборудованию спорного участка дороги необходимым дорожным покрытием собственными силами, и может лишь выступить организатором и заказчиком соответствующих видов работ за счет средств субъекта Российской Федерации – Республики Карелия, то есть действовать в пределах полномочий, предусмотренных Уставом учреждения, которым и должен руководствоваться в своей деятельности.
Длительное неисполнение КУ РК «Управтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в не принятии мер по организации выполнения работ по оборудованию автомобильной дороги <адрес>) необходимым дорожным покрытием, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение норм ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокуратуры Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц правомерны и подлежат удовлетворению в этой части в полном объеме.
Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в иске.
Пунктом 1.5 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия на основании бюджетной сметы. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, в ведении которого находится казенное учреждение.
Постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 370-П утверждено положение о Министерстве по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, где указано, что министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в сфере дорожного хозяйства, транспорта и связи, а также осуществляющим функции в сфере разработки и реализации региональной политики в области организации дорожного движения на территории Республики Карелия в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями. Министерство осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия (п.9).
Таким образом, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета, а главным распорядителем таких средств является ответчик.
Как установлено судом, учреждение обращалось к министерству с просьбой предусмотреть проектно-изыскательские работы по реконструкции участков автомобильной дороги с разбивкой по годам, в частности ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> км.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи сообщило учреждению, что участок <адрес> км. находится в наиболее неудовлетворительном состоянии, необходимо в ДД.ММ.ГГГГ г.г. включить разработку проектной документации на его реконструкцию, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, требуемые мероприятия не произведены, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
С учетом изложенного, требования к министерству также подлежат удовлетворению.
Однако, в силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Между тем, с учетом того, что бюджет <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован, суд полагает возможным частично удовлетворить ходатайство ответчика, обязав его произвести указанные действия в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для исполнения требований прокурора требуется время, принимая во внимание позицию ответчика и требования законодательства, суд находит возможным возложить выполнение указанных в настоящем решении работ после поступления денежных средств на устранение нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокуратуры Кемского района к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ИНН № ОГРН №), министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (ИНН №, ОГРН №) о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» организацию работ по реконструкции участка дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Обязать казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ИНН №, ОГРН №) после поступления денежных средств на организацию работ по реконструкции участка дороги «Автомобильная дорога <адрес> организовать выполнение работ по оборудованию участка дороги «Автомобильная дорога № необходимым дорожным покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья И.А. Шишкарёва
Мотивированное решение составлено 15.11.2022