Дело № 2а-976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Урюпинск 15 сентября 2022 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Земцовой Н.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГг. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей и снос многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области было принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под аварийным многоквартирным домом.

До настоящего времени администрацией не выполнен весь комплекс мер по переселению из аварийного дома.

В связи с чем, ФИО2 просит признать бездействие администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, выразившееся в невыполнении всех действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу; обязать администрацию городского округа <адрес> изъять для муниципальных нужд <адрес> посредством мены либо выкупа в соответствии с нормами статьи 32 ЖК РФ; обязать администрацию городского округа город Урюпинск Волгоградской области изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в соответствии с нормами статьи 32 ЖК РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что проект соглашения об изъятии жилого помещения был направлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. и получен им. Однако, ФИО2 до настоящего времени не подписал соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, несогласия с выкупной стоимостью жилого помещения не выразил, в администрацию городского округа Урюпинск по данному вопросу не обратился, чем допустил сознательное бездействие и злоупотребление правом. Кроме того, требование ФИО2 об изъятии жилого помещения посредством мены является незаконным. По мнению представителя административного ответчика принудительное изъятие жилого помещения является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью. Также представитель административного ответчика ссылается на пропуск со стороны административного истца срока обращения в суд с административным иском.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1,2,4 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения (пункт «7» статьи 20).

Согласно ч.1,2 статьи 56.6 Земельного Кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГг.многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей и снос многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области было принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под аварийным многоквартирным домом.

Согласно ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Между тем, в нарушение приведенной нормы закона до настоящего времени администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области не предпринято мер к изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также к изъятию жилого помещения, принадлежащего административному истцу.

В рассматриваемом случае волеизъявление собственников на изъятие у них земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд имеется, что усматривается из предмета заявленного административного иска. Однако, до настоящего времени соглашение с собственниками не заключено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что есть основания для признания незаконным бездействия администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, выразившегося в невыполнении мероприятий, предусмотренных статьёй 32 ЖК РФ по неизъятию для муниципальных нужд квартиры, принадлежащей административному истцу и земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу.

Приведенные административным ответчиком доводы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд не основаны на нормах процессуального права, поскольку бездействие административного ответчика носит длящийся характер, и обязанность по изъятию для муниципальных нужд квартиры административного истца и земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> не прекратилась, в то время как на основании части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании изложенного, для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика изъять для муниципальных нужд квартиру административного истца и земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>.

Из содержания статьи 32 ЖК РФ также следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. При этом, суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 271-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса РФ, по неизъятию для муниципальных нужд <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, и земельного участка по указанному адресу.

Обязать администрацию администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области изъять для муниципальных нужд <адрес> в <адрес> путем выкупа в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу <адрес> в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

ФИО2 в удовлетворении требований о возложении на администрацию городского округа город Урюпинск Волгоградской области обязанности по изъятию для муниципальных нужд <адрес> в <адрес> путем мены -отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Н.В.Муравлева