Решение по делу № 2-5212/2022 от 24.10.2022 - о признании права на предоставление жилого помещения.

Дело №2-5212/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о признании права на предоставление жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ и отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления председателя комитета по управлению Южным округом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № был определён в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент определения в детский дом являлся собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Сособственниками данного жилого помещения также являются сестры истца ФИО7 и ФИО8 Согласно информации администрации Марусинского сельского поселения данное жилое помещение было разобрано, возможность проживания в нем отсутствовала, отсутствовали отопительная система, окна, двери, что подтверждается письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о нахождении жилого помещения в аварийном состоянии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в КГКОУ «Детский дом №№» <адрес>. С сентября 2010 по сентябрь 2011 обучался в ГБОУВО «ДВГУПС», С сентября 20111 по сентябрь 2012 являлся студентом ГБОУВО «ТОГУ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГБОУВО «РАНХиГС», в период обучения проживал в общежитие, вопрос о месте проживания не возникал.

Межведомственной комиссией района имени Лазо жилое помещение по адресу <адрес> признано требующим капитального ремонта.

Между тем, физический износ указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным БТИ составлял 66%, что являлось основанием для признания его непригодным для проживания.

Межведомственной комиссией Марусинского сельского поселения повторно проведено обследование жилого помещения, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании его непригодным для проживания.

Распоряжением министерства жилищного коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включение в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, так как момент обращения возраст истца достиг 26 лет.

Данный отказ истец обжаловал, однако решением суда истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения министерства.

В настоящее время истцом избран иной способ защиты своих прав, так как несвоевременное обращение в МЖКХ связано исключительно с бездействием органов опеки, которые закрепили за ним жилое помещение, не отвечающее установленным нормам, а также органов местного самоуправления администрации <адрес>, которые осуществляли ненадлежащий контроль за сохранностью жилого помещения в период нахождения истца в детском доме.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, указал, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, отказано. Таким образом, вышеуказанными судебными актами был установлен факт отсутствия у ФИО1 права на получение жилого помещения. Требование об установлении права на обеспечение жилым помещением аналогично требованию о включении в список, которое рассматривалось ранее, так как в случае удовлетворения такого требования это повлечет обращение ФИО1 с заявлением о включении в список. На основании изложенного просит отказать в иске в полном объеме, производство по делу прекратить на основании ст.220 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Поскольку ранее рассмотренные требования ФИО1 к МЖКХ по Хабаровскому краю сводились к оспариванию распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем, то есть являются не тождественными вновь заявленным, суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2 ст.8).

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Из вышеуказанных норм следует, что основанием для представления лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения является включение их в список указанных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма предусмотрена и в п.9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, уроженец <адрес>.

Согласно постановления администрации г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО9. умер ДД.ММ.ГГГГ; несовершеннолетнему на праве собственности принадлежит ? доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес> им. <адрес>, данное жилое помещение было постановлено на контроль.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГКОУ Детским домой №, ФИО1, воспитался в краевом государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста № № г. Хабаровска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лишенный родительского попечения и находился на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения в Дальневосточный государственный университет путей сообщения специальность «Промышленное и гражданское строительство» на полное обеспечение с выплатой стипендии и предоставлением места в общежитие на период обучения – сирота» ДД.ММ.ГГГГ отчислен по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал в студенческом общежитии №, расположенном по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На период проживания в общежитии находился на полном гособеспечении, так как являлся сиротой.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ФГБОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет» на факультете Инженерно-строительный, по направлению «Строительство», форма обучения очная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является студентом 4 курса очной формы обучения, бюджет, факультета Государственного и муниципального управления, направление подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ. Менеджмент, срок обучения 4 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № квартира в панельном доме, расположенная по адрес: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют стекла, на окнах, окна обтянуты пленкой, отсутствует отопительная система. С веранды снят шифер.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ признана необходимость проведения ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: ремонт крыши, печи, окон, дверей, дверей, малярные и штукатурные работы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. <адрес> находится в нежилом состоянии. Отсутствует отопительная система, окна, двери, разобрана веранда и крыльцо.

Согласно заключения межведомственной комиссии администрации Марусинского сельского поселения муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> было признано непригодным для проживания, переведено из жилого в нежилое.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУП «Хабкрайинвентаризация» за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 зарегистрировано ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 47,6 кв.м. Данное жилое помещение как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания.

Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, не состоит.

Согласно Распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании пункта 2 части 6 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г № 253 «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в президиум Хабаровского краевого суда.

Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения судебном коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанными судебными решениями установлено, что к моменту обращения с заявлением ФИО1 утратил право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, поскольку до достижения им возраста 23 лет на учет принят не был, в связи с чем утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровска с заявлением о включении в список, доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список в материалы дела не представлено, таким образом, в настоящее время истец в списке лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, что давало бы ему право на получение жилья, не состоит, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. <адрес>, паспорт №, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства хабаровского края о признании права на предоставление жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Дата составления мотивированного решения 31 октября 2022 г.