26MS0№-37

Дело №

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Старовойтова Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

представителя М.Р. № по СК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Ко АП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Экспо- 2015» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. ликвидатор ООО «Экспо-2015» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд восстановить срок обжалования постановления и отменить постановление мирового судьи от дата., а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о вынесении постановления ему стало известно из сайта Госуслуг. Однако в его адрес не поступали судебные уведомления о рассмотрении де по привлечению к административной ответственности. Также в адрес ФИО1 не поступало постановление по делу о назначении административного наказания в виде уплаты штрафа в размере 10 000 руб. ФИО1 считает вынесенное постановление незаконным вследствие рассмотрения судом дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в результате чего нарушены его на защиту своих интересов. При ознакомлении с материалами дела им было установлено, что судом первой инстанции направлялись судебные письма на адрес: <адрес>. Однако он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> дата. Таким образом, судом первой инстанции не правомерно проведены мероприятия по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности. Действуя добросовестно и квалифицированно, судом первой инстанции необходимо было получить сведения из миграционной службы о проживании (регистрации) привлекаемого лица. ФИО1 просит суд восстановить срок на подачу жалобы, в связи с тем, что копия постановления получена им дата; отменить постановление от дата; производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление от дата, а производство по делу прекратить.

Представитель М.Р. № по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что в назначенное в уведомлении время для составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не обеспечил ни собственную явку, ни явку законного представителя, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. В целях надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, Межрайонная инспекция пользовалась услугами оператора связи ФГУП «Почта Р.». В соответствии с Единым государственным реестром налогоплательщиков адресом регистрации ФИО1 является: <адрес> А, <адрес>. Указанный адрес в силу ст. 85 НК РФ был сообщен органами миграционного учета ГУ МВД Р. по СК. Дополнительно данный адрес не проверялся налоговой инспекцией при возбуждении дела об административном правонарушении. Мировым судьей судебного участка № <адрес> дана надлежащая оценка действиям ФИО1, в которых имеется состав административного правонарушения за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания в виде 10 000 рублей. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы и оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Исходя из приведенной нормы, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропуска срока на подачу жалобы, должно к указанному ходатайству приложить документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как установлено по делу, постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей судебного участка № <адрес> от дата В указанную дату, т.е. дата. копия постановления направлена ФИО1

Копия постановления получена ФИО1 дата о чем свидетельствует его подпись на заявлении (л.д. 36), при этом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ФИО1 также дата

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок подачи жалобы на постановление мирового судьи не пропущен, поскольку копия постановления получена ФИО1 дата срок обжалования указанного постановления истекает дата. Жалоба на постановление мирового судьи подана ФИО1 дата то есть до истечения срока обжалования постановления, в связи с чем ходатайство ФИО1 подлежит оставлению без рассмотрения по существу ввиду совершения процессуального действия в установленный законом срок.

Рассматривая жалобу по существу суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1, извещался путем направления по почте уведомления о составлении протокола заказным письмом по адресу регистрации: <адрес>А <адрес> (почтовый идентификатор 80107283075742).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>. состоялась неудачная попытка вручения письма, дата почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Однако, как следует из доводы жалобы, ФИО1 с дата зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются штампом в паспорте серии 0707 №, выданным на имя ФИО1

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что к моменту составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица, составившего протокол, данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола отсутствовали; причины неявки ФИО1 должностным лицом не выяснены, как и не выяснено фактическое место жительства лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении. Сведений о том, что ФИО1, располагал информацией о составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату материалы дела не содержат.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу.

Это следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Однако данное дело было рассмотрено по существу и находится на стадии обжалования.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 указанного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

При этом в материалах дела содержится копия конверта, отправителем которого является мировой судья судебного участка №, а получателем является ФИО1 При этом адресом ФИО1 указан: <адрес>А <адрес>.

Поскольку допущенные нарушения как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела у мирового судьи носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одним из решений является отмена постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных.

Согласно материалам дела, ФИО1 вменяется неуплата штрафа в срок до 19.05.2023г. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 18.08.2023г.

Поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, однако протокол об административном правонарушении по рассматриваемому делу составлен с существенным нарушением процессуальных норм и возможность исправления его недостатков в настоящее время утрачена, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. оставить без рассмотрения по существу ввиду подачи жалобы в установленный законом срок.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ликвидатора ООО «Экспо-2015» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Экспо- 2015» ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Старовойтова