Решение по делу № 2А-3717/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при помощнике судьи Гусаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебномзаседании административное дело № по иску прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересахнеопределенного круга лиц, обратился с административными исковыми требованиями к ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором просил обязать ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» в трехмесячный срок устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:в коридоре и учебных аудиториях четвертого этажа речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии;в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1-го типа из НГ; на четвертом этаже отсутствует дверь в перегородке, разделяющей коридор длиной более 60 м; на 1-ом и 2-ом этажах двери в противопожарных проходах, разделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение библиотеки Ф 5.2 категории В-1 по пожарной опасности от помещений образовательной организаций высшего образования Ф 4.2) выполнены не в противопожарном исполнении; на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (ковролин), примененного для покрытия пола зала ученого совета и коридора к залу на 2-ом этаже; в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера В» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1-го типа из НГ;на 1 -ом этаже в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1 -го типа из НГ;не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц,предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен спортивного зала;запор (замок) на двери эвакуационного выхода 2 из спортивного зала, эвакуационного выхода из цокольного этажа на улицу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в части коридора по пути к актовому залу пожарной отсутствуют средства противопожарной сигнализации;не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание «Литера В» от перехода к зданию спортивного корпуса, отсутствует противопожарная дверь; запор (замок) на двери эвакуационного выхода первого этажа на улицу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа.; на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Б» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Д» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа из НГ;в коридоре на 3-ем этаже, в аудитории № 308Д, № 505Д, в кабинете № 205Д, речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии не работают;не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год;из коридоров 2-ого, 3-его, 4-ого этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (установлены перегородки, ограничивающие освещенность);на первом этаже на дверях эвакуационных выходов № 1 (на улицу) и № 2 на лестничную клетку, на цокольном этаже на двери эвакуационного выхода № 2 на лестничную клетку запоры (замки) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;на первом и цокольном этажах на дверях лестничной клетки отсутствуют приспособления для самозакрывания;на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (натяжной потолок ПВХ), примененного для отделки потолка обеденного зала в столовой;в помещениях №321, №320, №316 Е речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии не работают;в помещениях №414Е, №412Е звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (не слышно речевого оповещения);не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год;в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание спортивного корпуса от перехода к зданию Литера В, отсутствует противопожарная дверь;на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен спортивного зала;не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения требованийзаконодательства о пожарной безопасности в деятельности ФГАОУ ВО«Самарский государственный экономический университет», в ходе которого выявлены нарушения.Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в ФГАОУ ВО «СГЭУ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Помощник прокурора Советского района г. Самары - Никитин Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержалпо доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители административного ответчикаФГАОУ ВО "Самарский государственный экономический университет" - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили увеличить срок для устранения нарушений.

Представитель заинтересованного лица Отдела ОНД и ПР по г. Самара ГУ МЧС России по Самарской области – ФИО3 заявленные требования прокурора считает подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением вследствие того, что при возникновении чрезвычайной ситуации в результате пожара создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения требованийзаконодательства о пожарной безопасности в деятельности ФГАОУ ВО«Самарский государственный экономический университет», в ходе которого выявлены следующие нарушения.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара следует, что в ФГАОУ ВО «СГЭУ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в коридоре и учебных аудиториях четвертого этажа речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, не работают. (Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479- ППР в РФ);

в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1 -го типа из НГ (Нарушение: Нарушение: ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123); п. 5.4.19 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержден приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 далее - СП 2.13130.2020);

на четвертом этаже отсутствует дверь в перегородке, разделяющей коридор длиной более 60 м (Нарушение: ст.4, и ч.3ст.6, ст. 53, ч. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123); п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом МЧС России -"У9 194 от 19.03.2020 (далее - СП 1.13130.2020); п.16 ППК в РФ);

на 1-ом и 2-ом этажах, двери в противопожарных проходах, разделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение библиотеки Ф 5.2 категории В-1 по пожарной опасности от помещений образовательной организаций высшего образования Ф 4.2) выполнены не в противопожарном исполнении. (Нарушение: ст. 88 ФЗ № 123);

На объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (ковролин), примененного для покрытия пола зала ученого совета и коридора к залу на 2-ом этаже. (Нарушение: п. 25 ППР в РФ; ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица № 28, №29 ФЗ № 123);

-в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера В» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1-го типа из НГ. (Нарушение: ст.4, ч. 1 и ч.3 ст.6, ст. 88 ФЗ № 123; п. 5.4.19 Свода правил сп 2.13130.2020);

-на 1 -ом этаже в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1 -го типа из НГ. (Нарушение: ст.4, ч. 1 и ч.3 ст.6, ст. 88 ФЗ № 123; п. 5.4.19 Свода правил сп. 2.13130.2020);

-не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Нарушение: п. 17 6) НИР в РФ);

-не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. (Нарушение: п. 43 НИР в РФ);

-на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен спортивного зала. (Нарушение: п. 25 ППР в РФ; ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица № 29 ФЗ № 123);

-запор (замок) на двери эвакуационного выхода 2 из спортивного зала, эвакуационного выхода из цокольного этажа на улицу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Нарушение: п. 26 ППР в РФ);

-в части коридора по пути к актовому залу пожарной отсутствуют средства противопожарной сигнализации. (Нарушение: ст.4, ч. 1 и ч.3ст.б, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123); п. 4.4, Таблица 1 Свода правил «сп 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 53 приложение №1 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1.09.2021 года№ 1464);

-в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание «Литера В» от перехода к зданию спортивного корпуса, отсутствует противопожарная дверь. (Нарушение: СТА, ч. 1 и ч.3 ст.6, ч. 7 ст. 87, ст. 88 ФЗ № 123; п. 5.4.19 Свода правил сп 2.13130.2020);

-запор (замок) на двери эвакуационного выхода первого этажа на улицу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа. (Нарушение: п. 26 ППР в РФ);

-на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Б» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа (Нарушение: ст.4, ч.1 и ч.3ст.б, ст. 88 ФЗ № 123; п. 5.4.19 Свода правил сп 2.13130.2020);

-на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Д» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа из НГ. (Нарушение: СТА, ч. 1 и ч.3 ФЗ № 123; п. 5.4.19 СП;

-в коридоре на 3-ем этаже, в аудитории № 308Д, № 505Д, в кабинете № 205Д, речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии не работают. (Нарушение: п. 54 ППР в РФ);

-из коридоров 2-ого, 3-его, 4-ого этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (установлены перегородки, ограничивающие освещенность) (Нарушение: СТА, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 56 ФЗ №123; п. 7.2 в) Свода правил СП 7.1.3130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116; п. 23 ППР в РФ);

-на первом этаже на дверях эвакуационных выходов № 1 (на улицу) и № 2 на лестничную клетку, на цокольном этаже на двери эвакуационного выхода № 2 на лестничную клетку запоры (замки) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Нарушение: п. 26 ППР в РФ);

на первом и цокольном этажах на дверях лестничной клетки отсутствуют приспособления для самозакрывания. (Нарушение: ст.4, ч.1 и ч.33 ст.6, ст. 53 ФЗ № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

-на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (натяжной потолок ПВХ), примененного для отделки потолка обеденного зала в столовой. (Нарушение: п. 25 НИР в РФ; ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица № 29 ФЗ № 123);

-в помещениях №321, №320, №316 Е речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии не работают (Нарушение: п. 54 НИР в РФ);

-в помещениях №414Е, №412Е звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (не слышно речевого оповещения) (Нарушение: ст.4, ч. 1 и ч.3 ст.6, ст. 54 ФЗ № 123; п. 4.2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 1 73; п. 54 ППР в РФ);

в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание спортивного корпуса от перехода к зданию Литера В, отсутствует противопожарная дверь. (Нарушение: ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 7 ст. 87, ст. 88 ФЗ № 123; п. 5.4.19 Свода правил сп 2.13130.2020);

-на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (краска), примененного для отделки стен спортивного зала. (Нарушение: п. 25 ПНР в РФ; ст. 78, п. б ст. 134, таблица № 29 ФЗ № 123);

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Прокуратурой Советского района г. Самары в адрес Врио ректора ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» внесено представление, в котором требуется принять меры по устранению и недопущению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела обеспечения и охраны труда ФИО6 и (или) иных должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства.

Из представленного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принимаются меры по устранению указанных нарушений, о чем представлен протокол совещания по рассмотрению представления.

До настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены, что не оспаривалосьстороной ответчика.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что недопустимо.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью учащихся.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, выявленные прокуратурой Советского района г. Самары нарушения, выразившиеся в неисполнении законодательства о пожарной безопасности, влекут существенные нарушения прав учащихся на охрану жизни и здоровья.

При дальнейшем функционировании ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью учащихся.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан г. Самары, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ответчика – ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу реализовать мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасностиудовлетворить.

Обязать ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в коридоре и учебных аудиториях четвертого этажа речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии;

-в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1-го типа из НГ;

-на четвертом этаже отсутствует дверь в перегородке, разделяющей коридор длиной более 60 м;

-на 1-ом и 2-ом этажах, двери в противопожарных проходах, разделяющих помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение библиотеки Ф 5.2 категории В-1 по пожарной опасности от помещений образовательной организаций высшего образования Ф 4.2) выполнены не в противопожарном исполнении;

-на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материала (ковролин), примененного для покрытия пола зала ученого совета и коридора к залу на 2-ом этаже;

-в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера В» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1-го типа из НГ;

-на 1 -ом этаже в месте выхода из здания «Литера А» в переход к зданию «Литера Б» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1 -го типа из НГ;

-не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц,

-предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-в части коридора по пути к актовому залу пожарной отсутствуют средства противопожарной сигнализации;

-в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание «Литера В» от перехода к зданию спортивного корпуса, отсутствует противопожарная дверь;

-запор (замок) на двери эвакуационного выхода первого этажа на улицу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа.;

-на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Б» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа;

-на 2-ом этаже в месте выхода из здания «Литера Д» в переход к зданию «Литера Д» отсутствует стена здания в виде противопожарной перегородки 1- го типа из НГ;

-на первом и цокольном этажах на дверях лестничной клетки отсутствуют приспособления для самозакрывания;

-в помещениях №321, №320, №316 Е речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии не работают;

-в проеме противопожарной преграды, разделяющей здание спортивного корпуса от перехода к зданию Литера В, отсутствует противопожарная дверь;

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2023 года.

Судья Селезнева Е.И.