Решение по делу № 2-34/2023 от 11.01.2023 - о возложении обязанности восстановить поставку газа, предоставлении счета для оплаты работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-34/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика «Газпром межрегионгаз Липецк» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Липецк», акционерному обществу «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности восстановить поставку газа, предоставлении счета для оплаты работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» о возложении обязанности восстановить (возобновить) поставку газа, предоставлении счета для оплаты работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что 16.04.2001 года по адресу: <адрес>, был осуществлен первичный пуск газа, и с этого момента между ним и ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» действует договор поставки газа. 13.07.2021 года без документального оформления, по указанному адресу было произведено отключение газа в связи с наличием задолженности по его оплате. 19.09.2022 года указанная задолженность была погашена истцом в полном объеме, о чем он уведомил ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» письмом от 30.09.2022 года. Вместе с тем, до настоящего времени поставка газа по адресу: <адрес>, не возобновлена. 12.10.2022 года им в адрес ответчика была направлена претензия, в которой он просил немедленно возобновить поставку газа в его адрес. Указанная претензия осталась без ответа. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Ответчик данную обязанность не выполнил. Кроме того, ответчик поставку газа истцу после оплаты в течение 5 рабочих дней не возобновил. Истцу не был представлен счет для оплаты произведенных работ по отключению поставки газа, а также работ по возобновлению газоснабжения в его домовладения. Допущенное ответчиком нарушение в силу статьи 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» является основанием для возложения на истца обязанности по компенсации причиненного морального вреда, который он оценивает в 20 000 рублей.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 15 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО3.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 30 ноября 2022 года в качестве соответчика по делу было привлечено АО «Газпром газораспределение Липецк».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил суд их удовлетворить, дополнив, что 13 июля 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» без предупреждения прекратило подачу газа в его домовладение, путем отключения вводного крана, находящегося на внутридомовой территории домовладения в связи с наличием у него задолженности по оплате за газ. После оплаты газа в соответствии п.48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №549, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется поставщиком газа в течение 5 дней после оплаты. Однако до настоящего времени поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» в его домовладение не возобновлена. При этом позиция ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», указанная в ответе на его претензию о том, что ему необходимо обратиться в АО «Газпром газораспределение Липецк» с заявлением о подключении газа и оплатить работы по подключению и отключению газа является неправомерной, поскольку у него отсутствуют договорные отношения с указанной организацией, все работы должны быть произведены поставщиком газа и поставщик газа должен был предоставить ему счет на оплату с указанием производимых работ. Именно ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» как поставщик газа, с которым у него заключен договор поставки газа, должен предоставить ему состав производимых работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, выставить счет. Он не согласен с рассчитанным АО «Газпром газораспределение Липецк» составом работ по приостановлению подачи газа, указанным в письме от 17.12.2022 года. Состав работ, определенный в указанном документе, неправильный. Подача газа в его домовладение была приостановлена путем поворота вводного крана, без пломбирования, отсоединение от магистрального трубопровода не производилось.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила суд отказать в полном объеме, поддержала направленные в адрес суда письменные возражения, согласно которым в соответствии с Уставом ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», целями деятельности данного общества являются: обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Липецкой области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, а также извлечение прибыли. Согласно «Национальному стандарту Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения ГОСТ Р 53865-2019», утвержденному и введенному в действие Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1428-ст «собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам являются газоснабжающей организацией». Работы по снятию, установке газового счетчика осуществляет организация, с которой у абонента заключен договор на техническое, сервисное обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования, в данном случае такой организацией является АО «Газпром газораспределение Липецк». В своем ответе от 10.11.2022 на претензию ФИО1 общество указало, что истцу, чтобы провести подключение газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, необходимо оплатить расходы, связанные с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, то есть обратиться в филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» в г.Задонске. В ответе филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г.Задонске на запрос ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» от 23.11.2022 указало, что ФИО1 с заявлением на подключение газового оборудования не обращался. Сумма задолженности в размере 15 360 рублей 30 коп. за газ и госпошлина по решению Задонского районного суда Липецкой области по делу №2-24/2022 поступила на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» посредством взыскания денежных средств с ФИО1 Задонским РОСП УФССП России по Липецкой области. При таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, не имеется.

Представитель ответчика – АО «Газпром газораспределение Липецк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В письменных возражениях на иск представители АО «Газпром газораспределение Липецк» по доверенностям ФИО4 и ФИО5 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать в полном объеме ввиду следующего. Между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Липецк» заключен договор от 23.11.2011 №6907 о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования жилого дома. Приостановление подачи газа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, было осуществлено 13.07.2021 работниками филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в <адрес> по наряду-допуску на производство газоопасных работ №574, путем перекрытия крана на газопроводе-вводе, обрезки газопровода с помощью сварки до вводного крана, установки на газопроводе металлической заглушки. Работы по приостановлению подачи газа в домовладение истца были произведены обществом на основании письма поставщика газа - ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 09.01.2014 года. Вопреки доводам истца в адрес АО «Газпром газораспределение Липецк» не поступало заявление ФИО1 о возобновлении подачи газа. Кроме того, в соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (ред. от 19.03.2020) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа. На сегодняшний день расходы, предусмотренные п.48 вышеназванных Правил №549, истцом не оплачены. Обоснованность отключения услуги по газоснабжению истцу подтверждена вступившим в силу решением Задонского районного суда от 15.02.2022 (мотивированное решение изготовлено 09.03.2022) по делу №2-24/2022. С заявлениями о восстановлении подачи газа по адресу проживания ФИО1 и предоставлением счета для оплаты работ по отключению и подключению газа истец в адрес АО «Газпром газораспределение Липецк» не обращался. Таким образом, достоверно известно, что АО «Газпром газораспределение Липецк» не нарушало права истца, и, следовательно, его вины в том, что истец использует судебную форму защиты, нет. В данном случае истец злоупотребляет своим правом на обращение в суд, что противоречит п.1 ст.10 ГК РФ. Считали, что права истца не были нарушены и иск подан преждевременно. Таким образом, на сегодняшний день у АО «Газпром газораспределение Липецк» отсутствуют основания для возобновления газоснабжения истцу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

На основании статьи 25 Федерального закона №69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, предоставлено поставщикам газа.

Согласно подп. «в» п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что 23 марта 2006 года между ООО «Липецкрегионгаз» (в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» и ФИО1 был заключен договор поставки газа №2915 в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из договора №2915 поставки газа абонентский №14492 от 23.03.2006 года следует, что ООО «Липецкрегионгаз» (поставщик) (в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Липецк») поставляет ФИО1 (абоненту) газ для бытовых нужд по адресу: <адрес>, а абонент принимает газ и оплачивает его на условиях настоящего договора (п.п. 1.1, 1.3).

Согласно условиям указанного договора поставщик обязуется обеспечивать бесперебойную поставку газа (п.2.1), прекращать поставку газа в случае отсутствия оплаты более чем за два расчетных периода (п.2.2.5.). В силу п.2.3.2 договора абонент обязан производить оплату потребляемого газа ежемесячно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 февраля 2021 года в адрес ФИО1 ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» было направлено уведомление о прекращении поставки газа в связи с наличием задолженности в течение 2 расчетных периодов подряд.

Указанное уведомление было получено ФИО1 25 февраля 2021 года. Подача газа была приостановлена 13 июля 2021 года.

В связи с наличием неоплаченной задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1, ФИО3 задолженности за потребленный газ за период с 01.12.2020 по 12.07.2021 в сумме 14 770 рублей 30 коп.

В рамках рассмотрения данного дела ФИО1 предъявил встречный иск к ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», в котором просил суд признать незаконным расчет за потребленный им газ, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» пересчитать стоимость газа, признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз» по отключению подачи газа к его домовладению, восстановить подачу газа, взыскать с ответчика материальные расходы на приобретение оборудования, необходимого для обеспечения бытовых и гигиенических нужд в сумме 44 445 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 15 февраля 2022 года постановлено взыскать с ФИО1 и ФИО3 солидарно в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» задолженность за период с 01.12.2020 по 12.07.2021 в сумме 14 770 (четырнадцать тысяч семьсот семьдесят) рублей 30 коп.; взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 590 (пятьсот девяносто) рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании незаконными действий по отключению подачи газа, восстановлении подачи газа, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда отказано.

Решение вступило в законную силу 30 мая 2022 года.

В рамках рассмотрения данного дела проверялись доводы ФИО1 о незаконности действий ответчика по отключению газа в его домовладение. Решением суда от 15 февраля 2022 года было установлено, что подача газа была приостановлена 13.07.2021 года в соответствии с требованиями законодательства, положения пунктов 45,46 Правил поставки газа о сроках направления уведомления о приостановлении поставки газа и основаниях приостановления подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» были соблюдены.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом положений части 2 статьи 61 ГПК РФ суд принимает во внимание установленные ранее решением Задонского районного суда Липецкой области суда от 15 февраля 2022 года обстоятельства в части законности отключения газа в домовладении истца, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» незаконно приостановило поставку газа в его домовладение, являются необоснованными.

Согласно справке Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области от 30.09.2022 года исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением, что подтверждается также расширенной выпиской по вкладу ФИО1 (№) по состоянию на 30.09.2022 года.

После погашения задолженности 12 октября 2022 года истец ФИО1 обратился к руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» с претензией, в которой просил немедленно возобновить поставку газа по адресу: <адрес>, а также принять меры к возмещению ему убытков и компенсации морального вреда.

01 ноября 2022 года в связи с неполучением ответа на претензию истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ответу ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» от 10 ноября 2022 года на претензию ФИО1, для проведения подключения домовладения, расположенного по адресу: <адрес> возобновлении поставки газа, ему необходимо оплатить расходы, связанные с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, то есть обратиться в филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» в г.Задонске.

Однако ФИО1 в АО «Газпром газораспределение Липецк» с заявлением не обращался, расходы, связанные с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, не оплатил.

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что у него отсутствуют договорные отношения с АО «Газпром газораспределение Липецк», поэтому он не должен обращаться в указанную организацию с заявлением о подключении и получении счета для оплаты, ответ ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» с разъяснением ему необходимости обращения в указанную организацию является незаконным, все работы по восстановлению подачи газа в его домовладении должны быть осуществлены ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», с которым у него заключен договор поставки газа, и именно указанная организация как поставщик газа должна была предоставить ему счет на оплату работ по восстановлению поставки газа с подробным указанием состава работ и их стоимости, чего ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» не сделало, нарушив его права как потребителя газа.

Вместе с тем, в соответствии с договором №6907 о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования жилого дома от 23 декабря 2011 года ФИО1 (заказчик) поручает и оплачивает, а ОАО «Липецкоблгаз» (в настоящее время АО «Газпром газораспределение Липецк» (исполнитель) обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию, заявочному ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению (аварийное обслуживание и проведение аварийно-восстановительных работ) внутридомового газового оборудования жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг от 09 января 2014 года ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» (заказчик) с одной стороны, и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (исполнитель), с другой стороны, заключили соглашение о том, что исполнитель обязуется оказывать по письменной заявке заказчика услуги по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа покупателю с последующей оплатой оказанной услуги покупателем, на территории обслуживаемой ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (в настоящее время АО «Газпром газораспределение Липецк»).

Согласно п.5.2. договора возмездного оказания услуг от 09 января 2014 года оплата услуг по договору производится покупателем до возобновления подачи газа после устранения причин, послуживших основанием для её приостановления.

Как следует из представленного АО «Газпром газораспределение Липецк» расчета:

стоимость обрезки газопровода на вводе по адресу: <адрес> составляет 2715 рублей 12 коп. (обрезка (с заглушкой) надземного газопровода низкого давления с отключением давления в сети);

стоимость подключения газа после обрезки на вводе по адресу: <адрес> составляет 3246 рублей 12 коп. (врезка в газопровод надземного газопровода низкого давления с отключением давления в сети при диаметре до 25 мм – 2715 рублей; продувка и пуск внутреннего газопровода в жилом доме после отключения – 156 рублей; подключение газового прибора без отсоединения – 125 рублей). Итого (1 прибор) – 2996 рублей 12 коп.; итого (2 прибора) – 3121 рубль 12 коп.; итого (3 прибора) – 3246 рублей 12 коп..

Ознакомившись с указанным расчетом в судебном заседании истец ФИО1 не согласился с ним, считая его неправомерным, указав, что подача газа в его домовладение была приостановлена путем поворота водного крана, без пломбирования, отсоединение от магистрального трубопровода не производилось.

В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (ред. от 19.03.2020) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Минрегион России в письме от 28.05.2012 №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354» пояснил, что отношения, возникающие между поставщиками газа и гражданами, потребляющими газ для личных бытовых целей, регулируются Правилами №549, а в той части, которая ими не урегулирована, а также в части поставки бытового газа в баллонах, - Правилами №354.

Согласно пункту 120 Правил №354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 данных Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Судом установлено, что истец ФИО1 расходы по приостановлению и возобновлению подачи газа, не возместил.

Кроме того, истец ФИО1 не обращался в обслуживающую организацию АО «Газпром газораспределение Липецк» с соответствующим заявлением на возобновление поставки газа к своему домовладению.

Доводы истца ФИО1 о том, что у него отсутствуют договорные отношения по поставке газа с АО «Газпром газораспределение Липецк», следовательно, он не должен обращаться в указанную организацию с заявлением о возобновлении поставки газа и выставлении ему счета для оплаты, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, между ответчиком АО «Газпром газораспределение Липецк» и ФИО1 23 декабря 2011 года был заключен договор №6907 о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно п.6.1 договора настоящий договор вступает в силу с даты подписания и является бессрочным.

В свою очередь, между ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» 09 января 2014 года был заключен договор оказания услуг по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа покупателю.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки газа).

Согласно пунктам 45, 46 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Также порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как следует из материалов дела, письма АО «Газпром газораспределение Липецк» от 23.11.2022 года отключение газового оборудования в домовладении ФИО1 было произведено указанной организацией 13 июля 2021 года по наряду-допуску на производство газоопасных работ №574 в связи с обращением ООО «Газпром межрегионгаз Липецк».

Спорные работы по приостановлению подачи газа выполнялись специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Липецк» в соответствии с заключенным с ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» договором от 09 января 2014 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования и наряду-допуску. В соответствии с заключенным договором в обязанности указанной организации входят также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

Как следует из пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. №410) под специализированной организацией следует понимать организацию, осуществляющую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительную организацию, соответствующую требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившую в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Под аварийно-диспетчерским обеспечением следует понимать комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Понятие «исполнитель» также дано в пункте 2 Правил №410, согласно которому исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

В силу абзаца третьего пункта 7 Правил №410 аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4 Правил №410).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил №410).

По смыслу Правил от 14.05.2013 №410 заключение договора о техническом обслуживании ВДГО для потребителя является обязательным.

Как следует из пункта 4 Приказа Минрегиона РФ от 26.06.2009 №239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят, в том числе следующие виды работ: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая аварийное обслуживание потребителей газа и проведение аварийно-восстановительных работ.

Согласно пункту 2 Правил №410 под приостановлением подачи газа понимается совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем (специализированной организацией) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и результатом которых является прекращение подачи газа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В силу пункта 88.1 Правил №410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Пунктом 133 Правил №354 предусмотрено, что работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Исходя из положений пунктов 84 и 85 Правил пользования газом, пункта 133 Правил №354, работы по приостановлению и возобновлению подачи газа производит специализированная организация по договору на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, в рассматриваемых правоотношениях АО «Газпром газораспределение Липецк» является специализированной организацией, оказывающей в том числе, услуги аварийно-технического обслуживания, в обязанности которой входят работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, с которым у поставщика газа и истца имеются договорные отношения, в связи с чем, доводы ФИО1 в указанной части являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549, поставка газа осуществляется при наличии договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу подпункта «к» пункта 21 указанных Правил собственник жилого помещения, приобретающий газ для удовлетворения личных нужд, обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собственником жилого помещения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

Согласно условиям договора о техническом обслуживании, заключенном между АО «Газпром газораспределение Липецк» и ФИО1 23 декабря 2011 года №6907 стоимость аварийно-восстановительных работ осуществляется исполнителем дополнительно, определяется по ценам, прейскуранту исполнителя, действующему на дату проведения работ и оплачивается дополнительно, исходя из объема выполненных работ и стоимости материалов, оборудования, запасных частей исполнителя (п.4.3).

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что не согласен с объемом и стоимостью работ по приостановлению и восстановлению поставки газа в его доме, рассчитанными АО «Газпром газораспределение Липецк» и представленными в суд.

Вместе с тем, поскольку при рассмотрении дела установлено, что действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» по отключению подачи газа правомерны, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по восстановлению газоснабжения за свой счет без предварительной оплаты указанных расходов истцом не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд также не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца, так как действия ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», приостановившего подачу газа в домовладение ФИО1 в связи с его неоплатой, являются правомерными, соответствующими закону и подзаконным актам. Права истца ФИО1 как потребителя газа по договору поставки газа не нарушены. Согласно п.48 Правил, после устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется только при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Однако на момент разрешения спора судом указанные расходы ФИО1 не оплачены, со стоимостью работ, указанных ответчиком АО «Газпром газораспределение Липецк», истец не согласен.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что АО «Газпром газораспределение Липецк» является специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, следовательно, оно вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены и тарифы (прейскурант цен) на оказываемые услуги, одинаковые и обязательные для всех заказчиков. С учетом изложенных обстоятельств, доводы истца о том, что он не должен обращаться в АО «Газпром газораспределение Липецк» с заявлением о возобновлении поставки газа в связи с отсутствием договорных отношений с указанной организацией, а расчет стоимости работ ему должен был предоставить поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» являются несостоятельными.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п.48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года, разрешение абонентом вопроса о возобновлении подачи газа носит заявительный характер, при этом законом установлена письменная форма такого обращения, в то время как ФИО1, после разъяснения ему поставщиком газа необходимости обращения в специализированную организацию - АО «Газпром газораспределение Липецк» для оплаты расходов по приостановлению и возобновлению поставки газа, с соответствующим заявлением в указанную организацию не обращался, расходы не оплатил.

При изложенных обстоятельствах, поскольку приостановление газоснабжения в домовладении истца ФИО1 произведено ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» в соответствии с требованиями законодательства, доказательств оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, истец не представил, виновных действий и нарушений прав истца ФИО1 со стороны ответчиков не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности восстановить (возобновить) поставку газа, предоставлении счета для оплаты работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Липецк», акционерному обществу «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности восстановить поставку газа, предоставлении счета для оплаты работ по приостановлению и восстановлению подачи газа, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А. Леонова